天津北方網訊：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化。進一步明確在新型基礎設施、城市治理、民生服務、產業經濟等方面的發展目標和時間節點，為智慧城市建設指明方向。推進新型智慧城市建設是對網絡強國戰略目標的積極響應，在提昇城市治理服務效能和居民幸福感、獲得感的同時，有利於促進智能科技產業創新發展，是踐行新發展理念的一個重要著力點。
一、智慧城市建設所面臨的形勢
智慧城市建設是新發展階段的客觀要求。未來十五年，我國城鎮化進程將進一步加快，對智慧城市建設提出新的挑戰。隨著城市規模與城市人口急劇擴張，人口與資源的矛盾也將不斷加深。只有通過大力發展智慧城市建設，發展全域感知、智能決策的智慧城市管理新模式，纔能最大限度提昇資源利用效率，促進城市和諧發展。隨著社會經濟發展進入新階段，消費昇級對智慧城市建設也提出新要求。我國擁有14億人口，中等收入以上群體達到4億，市場規模超大，內需昇級趨勢明顯。新冠肺炎疫情的全球持續影響不斷改變著城鎮居民的生活、消費習慣，『雲課堂』『雲旅游』等新需求不斷湧現。這些新需求對5G、大數據中心等新型基礎設施以及智慧民生、便民服務等智慧城市應用提出更高的要求。
智慧城市建設為經濟高質量發展提供新動能。智慧城市建設著力於解決城市發展過程中所面臨的各類問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，其本質是管理模式創新、技術應用創新與居民需求的融合發展。這一過程為新一代信息技術的創新應用提供多樣的試驗場景，促進智能科技迭代昇級與產業化發展，推動以科技創新為核心的高質量發展。同時，智慧城市建設涉及5G、人工智能、區塊鏈、大數據、物聯網、網絡安全等眾多產業，具有極強的產業帶動效應。發展智慧城市可有效推動互聯網與實體經濟深度融合，拉動相關產業聚集發展，實現以信息流帶動技術流、資金流、人纔流、物資流，促進資源配置優化，提昇全要素生產率，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。在新發展格局下，智慧城市建設勢必成為新一輪的需求增長極，為經濟高質量發展注入新活力。
二、智慧城市建設是天津的戰略選擇
『十四五』時期正值『兩個一百年』奮斗目標的歷史交匯期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵階段。天津市『十四五』規劃明確了制造業立市戰略發展方向，不斷壯大信創產業，推動新一代信息技術與制造業融合發展，積極建設國家智能制造中心城市和典范城市，全力打造人工智能先鋒城市，切實提高社會治理能力，完善城市綜合服務功能，加快提昇城市能級和核心競爭力，在全面建設社會主義現代化大都市新征程中展現天津作為。
三、智慧城市建設要始終堅持貫徹新發展理念
智慧城市建設要堅持『發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享』的共享發展理念。要以滿足人民需求、解決實際難題、為人民生活帶來便利為根本出發點，努力使智慧城市應用不斷昇級，從市民『用得上』變成『用得好』，最後『離不開』，讓智慧城市建設成果真正惠及廣大人民。
智慧城市建設要堅持『總體規劃、統分結合』的可持續發展理念。城市的發展是一個有機生長的過程，在城市的『智慧進化』中也要尊重城市發展規律，秉承總體規劃、重點先行、集約建設原則，統籌規劃智慧城市建設發展路徑。要注重智慧城市數據資源的貫通與累積，以數據共建共享推進跨部門、跨領域的信息化業務協同，提昇信息基礎設施整合水平，最終實現數據驅動下智慧城市建設的接續發展。
智慧城市建設要堅持『政府引導、多元參與』的開放發展理念,不但要『請進來』，還要『走出去』，多向先進地區學習，積極邀請擁有最新技術的科技公司參與智慧城市建設。充分發揮政府部門的引導作用，激發企業創新活力與參與熱情，形成政府搭臺、多方唱戲的協同發展局面。政府要在做好頂層設計、制度創新、市場環境營造的同時，保護好企業的市場主體地位，充分發揮市場配置資源的決定性作用，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制，鼓勵政府和社會資本合作、政府購買服務等建設模式，統籌協調各方資源，構建政府、企業和社會多方參與的智慧城市建設新格局。
智慧城市建設要堅持『創新引領、科技驅動』的創新發展理念，以理念創新、技術創新之雙輪驅動智慧城市發展。針對城市發展中的各類問題，要打開腦袋上的『津門』，開拓思維，積極創新管理理念，以理念創新促進科技創新。注重運用『互聯網+』引領智慧城市建設，充分發揮大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的支橕作用，聚焦智慧城市運營管理中的實際難題，以科技創新引領智慧城市管理理念昇級，促進城市治理精細化、科學化與現代化。
智慧城市建設要堅持『以城興產、以產促城』的協調發展理念，堅持產業昇級與城市更新的有機結合，鼓勵以場景創新支橕技術創新，以技術創新引領產業昇級，以產業昇級反哺城市發展。要抓住新基建發展機遇，大力發展物聯網，匯聚智慧城市大數據，厚植人工智能、區塊鏈等新一代信息技術的創新沃土。進一步開放智慧城市應用場景，為相關創新成果走向應用實踐提供條件，利用智慧城市建設應用場景為智能科技創新提供小試、中試環境，促進成果落地、企業培育與產業聚集，從而實現智慧城市與產業的深度融合與協調共生。
（作者分別為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，天津城建大學經濟與管理學院副教授；南開區大數據管理中心主任）
