天津北方網訊：城市是我國改革開放和現代化建設的主戰場，城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。

　　黨的十八大以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞加強黨的全面領導、鞏固黨的執政根基、增進人民群眾福祉，強化街道社區黨組織在基層治理中的領導作用和軸心地位，著力在做強街道、做優社區、做實系統、做活治理上下功夫，推動城市基層黨建工作取得紮實成效。

　　強化引領 把好黨建“方向盤”

　　黨的事業前進到哪裡，黨的建設就推進到哪裡。

　　黨的十八大以來，隨著城市社會群體結構和社會組織架構的變化，黨建工作與時俱進，開啟“城市基層黨建”創新發展階段。如何盡快打開工作局面，確保各項任務推得開、落得下？

　　治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。

　　市委牢牢把城市基層黨建工作抓在手上，以加強黨對基層治理的領導為主線，以提昇黨建引領基層治理和服務群眾水平為目標，堅持基層為上、基層為重、基層為要，積極探索構建黨建引領基層治理新格局。印發全面加強城市基層黨建工作的意見等“1+2”文件，對全市城市基層黨建作出全面部署。按照中央部署，認真學習借鑒北京“街鄉吹哨、部門報到”經驗做法，結合天津實際，制定印發“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層治理實施方案等新“1+2”文件。

　　針對城市基層黨建工作中面臨的不同階段、不同問題，不斷探索“破解招法”：

　　──深化街道管理體制改革。抓住街道管理體制改革的契機，優化街道機構設置和力量配備，由“向上對口、一一對應”轉變為“向下對應、面向群眾”。針對基層執法力量分散問題，推動執法力量下沈街道，由過去“被動應戰”轉變為“主動會戰”，實現問題聯治、工作聯動、平安聯創。

　　──推進社區減負增效。制定出臺《關於進一步開展社區減負工作依法理清居民委員會職責提昇為民效能的意見》，進一步明確社區依法履職事項清單、協助事項清單，清理各職能部門工作職責下派、一票否決等事項，不斷提昇基層治理和服務群眾水平。

　　──完善黨領導社區治理的體制機制。旗幟鮮明加強黨的領導，今年社區“兩委”換屆100%實現高質量“一肩挑”，社區居委會成員中黨員比例進一步提高。積極推進黨的領導、黨的建設進章程進規則，建立社區各類組織向黨組織述職制度，實行社區各類組織重大事項向黨組織報告制度，形成黨建引領下的居委會、業委會、物業企業等各類組織協調運行機制。

　　凝聚合力 抓牢黨建“牛鼻子”

　　一聲聲號角嘹亮，一項項舉措落地，一項項任務破題，全市基層黨組織活力充分激發。

　　人心齊、泰山移。我市通過共駐共建、互聯互動，推動基層治理和服務群眾從街道社區黨組織“獨角戲”轉變為社會各方“大合唱”，切實增強城市基層黨建整體效應，提昇黨建引領基層治理的能力和水平。

　　──健全市、區、街道、社區四級聯動體系。市委成立市黨建引領基層治理領導小組及辦公室，以此為依托建立市級黨建聯席會議，加強統籌謀劃、系統調度和指導推動。推動各區依托黨建工作領導小組或黨建引領基層治理領導小組，健全定期例會、聯席會商等制度，協調推動區域共建和解決基層治理難題。采取“專職委員+兼職委員”形式，全面建立街道“大工委”、社區“大黨委”，以此為依托建立街道、社區黨建聯席會議，引導駐區單位提供資源、參與區域治理，實現共建共治共享，形成了一貫到底的基層治理“動力主軸”。

　　──加強網格化管理和信息化建設。整合黨建工作、綜合治理、社會事務、市容環境等各類網格，統一劃定網格區域，打造基層治理“全科網格”。堅持把黨建引領向網格延伸，跟進調整基層黨組織設置，構建完善“社區黨委—網格黨支部—樓門黨小組”組織體系，使基層黨建與基層治理銜接融合。整合黨建、綜合治理、數字城管等信息系統，建成各級社會治理信息化平臺，形成實時發現、快速上傳、分揀交辦、跟蹤解決、處置反饋、督查考核的閉環工作機制，不斷提昇基層治理精細化精准化水平。

　　──深化駐區單位和在職黨員到社區“雙報到”。持續推動駐區單位黨組織到駐地社區報到，駐區單位與社區簽訂共建協議，列出資源清單、需求清單，雙向認領、雙向服務，共同研究確定年度共建項目，開展共駐共建、促進條塊融合。深入開展在職黨員到居住地社區報到，指導各社區設立政策宣講、環境管護、助老護幼等服務崗位，引導在職黨員工作在單位、居住在社區、奉獻雙崗位。堅持以“戰 時”促“平時”，出臺《天津市機關黨員乾部下沈社區入列輪值工作辦法（試行）》，推動黨員乾部到社區入列輪值，常態化參與基層治理，結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動，想方設法為群眾辦實事解難題。截至今年5月底，已有16000餘名市、區兩級機關黨員乾部入列輪值。

　　夯實基礎 打造黨建“新引擎”

　　求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

　　市委堅持抓基層打基礎，持續推動重心下移、資源下沈，盡可能把各類資金、資源、服務項目投放到基層，使社區有能力有精力了解群眾需求、抓好基層治理，更好地把黨員群眾團結凝聚在黨組織周圍。

　　──打造基層治理骨乾力量。在配強上下功夫，按照“4+N”模式，每個社區配備1名黨組織書記（兼居委會主任）、1名專職副書記、2名專職副主任，同時另按每300戶左右配置1名社區工作者。在優選上下功夫，連續3年全市統一發布公告，招錄社區工作者，學歷層次全部為全日制大學本科以上學歷。在嚴管上下功夫，嚴格落實節假日輪班、錯時上下班、為民代辦、走樓入戶等制度，確保社區工作者身在群眾之中做好群眾工作。在培訓培養上下功夫，建立市級示范培訓、區級全面輪訓、基層兜底培訓長效機制，市級層面對新任社區“一肩挑”進行全員輪訓。在激勵保障上下功夫，加強社區工作者“3崗18級”等級序列管理，落實工資薪酬和“五險一金”；積極拓展職業發展空間，加大優秀黨組織書記按規定擇優轉為事業編、面向社區工作者定向考錄公務員力度，真正讓乾得好的發展得好，促進優秀乾部脫穎而出，為乾事創業提供更大舞臺。

　　──高標准建設黨群服務中心。推動活動陣地達標建設，按照社區每百戶不低於30平方米的標准，完成全部黨群服務中心達標建設。優化場所功能布局，出臺《關於進一步提昇村社區黨群服務中心功能作用的意見》，堅持小辦公、大服務，強化便民服務、議事協商、矛盾調處、文明鑄造功能，使黨員群眾在家門口就能找到組織、享受到便利服務。強化經費保障，整合各方面投放到社區的資金資源，推動以黨組織為主渠道落實到位，保證基層組織規范運行，更好為民辦事。

　　──全面實行社區星級管理。在全市全面推行社區評星定級，實行動態管理，進步的加星、退步的降星摘星，形成倒逼動力。堅持服務群眾導向，組織開展實績考評、群眾測評和社區互評，突出考核工作成效特別是群眾的滿意度，切實把社區工作成效的評價權交給居民群眾。

　　旗幟火紅，於今更艷；高山景行，於斯更盛。

　　乘著全面從嚴治黨的時代東風，肩負全面建設社會主義現代化大都市的歷史重任，全市城市基層黨組織和廣大黨員乾部正昂首闊步前行!（津雲新聞編輯孫暢）