天津北方網訊：2013年5月，習近平總書記在視察天津時，對天津工作提出“著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導”的重要要求，為天津發展提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強大動力。近年來，特別是五年多來，天津堅決貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，大力實施京津冀協同發展戰略，自覺把“三個著力”落實到經濟社會發展各領域、各環節，推動天津高質量發展不斷邁上新臺階，為“十四五”時期開好局、起好步提供了強勁動力。歷經五年多的持續奮斗，天津經濟社會實現了重大歷史性轉變，各項事業取得了輝煌成就。

■一、經濟發展方式實現從規模速度型、速度擴張型向質量效益型歷史性轉變

把經濟工作的著力點從“總量”“增速”轉換到“質量”“效益”上，既是高質量發展的內在邏輯，又是經濟發展的必經階段，契合經濟發展的客觀規律。

五年多來，天津堅決貫徹習近平總書記關於“著力提高發展質量和效益”的重要要求和新發展理念，牢牢把握經濟轉型的窗口期，通過調結構、擠水分、去虛功，堅決把戰略重點轉到拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度上，深入推動京津冀協同發展戰略不斷走深走實、傳統制造業轉型昇級、戰略性新興產業集群高質量發展、現代服務業提質增效、天津港港口改革與發展、國有企業混改成效顯著，全面調動了生產者積極性，激發了經濟活力，成功實現了從規模速度型、速度擴張型到質量效益型的歷史性轉變，極大地提高了天津經濟發展的“含金量”。

經濟向質量效益型的歷史性轉變，意味著天津經濟發展已告別過去30多年的高速增長期，邁向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的歷史新階段。創新型城市建設成果豐碩，新一代超級計算機、大型地震模擬研究設施等10個國家級重大平臺獲批建設，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統等核心關鍵技術。新動能新業態佔比不斷攀昇，信創產業在全國產業鏈條最全、產業聚集度最高，戰略性新興產業對全市工業增加值增長的貢獻率達到30%，高新技術產業化指數繼續領跑全國，智能制造水平躍居全球第十。創新驅動發展戰略成效持續顯現，國家高新技術企業、國家科技型中小企業均超過7000家，每萬人口發明專利擁有量24.03件，全社會研發投入強度、綜合科技創新水平指數居全國前列。可以說，一味追求規模速度增長的高增長時代基本結束，不平衡、不協調、不可持續的傳統粗放增長模式已成為天津的歷史。

■二、生態環境實現從污染防治型向生態保護型歷史性轉變

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。五年多來，天津堅決貫徹習近平總書記關於“著力提高發展質量和效益”的重要要求和黨中央決策部署，踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦美麗天津建設目標，進一步增強堅決打好污染防治攻堅戰的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持問題導向，科學施策、標本兼治、鐵腕治污，生態環境質量得到顯著改善，成功實現了從污染防治型向生態保護型的歷史性轉變。

對污染、低效傳統企業堅決按下“關停鍵”。為打贏京津冀“藍天保衛戰”，天津掀起了一場“散亂污”整治攻堅戰，共整治“散亂污”企業2.2萬家。有效破解“鋼鐵圍城”“園區圍城”，3家鋼鐵企業有序退出，撤銷取締工業園區132個。空氣質量持續改善，完成“散煤”取暖清潔化治理120萬戶，PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克，藍天保衛戰成效顯著。

對環境違法的企業堅決按下“懲罰鍵”。天津制定並施行國內首部省級生態環境保護地方性法規──《天津市環境保護條例》，實行最嚴格的治理措施和最嚴厲的法律制裁。與此同時，天津建立環保、公、檢、法聯動聯防機制，持續保持生態環境執法高壓態勢，加大對環境違法行為的鐵腕治理力度。

對生態保護修復重大工程按下“快進鍵”。天津穩步推進濕地自然保護區“1+4”規劃實施，對875平方公裡濕地自然保護區全面昇級改造，七裡海保護區和大黃堡保護區已完成全部核心區、緩衝區約22萬畝集體土地流轉工作，使“京津綠肺”重現勃勃生機。

■三、社會治理實現從傳統單極化管理向現代公共服務型治理歷史性轉變

推進國家治理體系和治理能力現代化，社會治理實現向現代公共服務型治理模式轉變，是全面深化改革的政府邏輯與基本內容。五年多來，天津堅決貫徹習近平總書記關於“三個著力”的重要要求，基本形成了以宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境為核心職能，以“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數據互聯網技術為支橕的共建共治共享、公共服務型現代治理新模式，社會治理模式成功實現了從傳統單極化管理向現代公共服務型治理的歷史性轉變。

天津持續優化營商環境，出臺並實施“津八條”“民營經濟19條”及32項配套細則等系列措施，讓天津成為名副其實的投資沃土。在減稅降費和清費減負上下實功，累計為納稅人“減負”500多億元，讓市場主體盡快享受政策紅利。深入推進“一制三化”改革，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，實現“32證合一”，一般社會投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證的平均用時壓縮到63.5天，除特殊事項外政務服務事項全部實現“一網通辦”，網上實辦率達到98%。有效破解企業難題，以“雙萬雙服促發展”活動為載體，三級包聯領導共走訪企業1.1萬次，解決問題7872個，有效解決企業資金問題近1400件。

■四、社會民生實現從總體小康向高質量小康歷史性轉變

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。五年多來，天津堅決貫徹習近平總書記關於“著力保障和改善民生”的重要要求，通過經濟、政治、社會、生態的全方位改革，為廣大人民群眾開闢新的就業渠道和發展機會，把涉及人民群眾基本生活需求的各項民生舉措真正落小落實落細，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷增進民生福祉，提昇人民群眾的生活品質。

天津實現經濟高質量發展和民生高質量小康兩翼齊飛，經濟高質量發展的同時也增進了民生福祉。雖然受到新冠疫情的影響，但2020年天津全市居民人均可支配收入達43854元，相比2016年增長22.3%。以超常規舉措保障和改善民生，持續推動財政支出70%以上投向民生領域，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感。

天津堅持補短板和鍛長板兼顧，極大增強人民群眾安全感。在鞏固脫貧攻堅成果上持續用力，為推進東西部扶貧協作和對口支援，累計投入財政幫扶資金126億元，實施幫扶項目3651個，消費扶貧超過33億元，助力50個貧困縣全部實現脫貧摘帽。在解決歷史遺留問題上持續施策，本著“新官要理舊賬”的原則，把歷屆政府最頭疼的“產權證”歷史遺留問題作為一場特殊的殲滅戰來打，使30多萬戶群眾拿到了渴望三四十年的老舊公房產權證，徹底解決了群眾最急最懮最怨的現實問題。“飛地”治理工作持續加強，大力推進基層社會治理屬地化，著力解決基層社會治理的難點、堵點問題和關系群眾切身利益的一系列問題，截至2020年，已完成546處“飛地”治理任務，兜底保障20.9萬人，使基層社會治理的“短板”得到補齊，“飛地”內的人民群眾幸福感進一步提昇。

天津全力解決“一老一小”民生首位問題，極大增強人民群眾獲得感。截至2020年底，老人家食堂達到1591個、日間照料中心（站）1157個、養老機構367家、養老床位7.6萬張，新建改擴建幼兒園672所，新增學位16萬個，學前教育三年毛入園率達到92.3%，“一老一小問題”從根本上得到緩解。

天津聚焦民生幸福標杆，極大增強人民群眾幸福感。城鄉面貌、人居條件持續改善，為堅決啃下棚戶區改造和搬遷安置這塊“硬骨頭”，天津強化責任落實，掛圖作戰、倒排工期，多措並舉、搶抓進度，用好社會資本，把群眾工作做實做細做到位，截至2020年底，完成148萬平方米棚戶區改造，完成8624萬平方米老舊小區及遠年住房提昇改造，完成2.1萬戶農村困難群眾危房改造，新建棚改安置房11.37萬套，發放租房補貼19.65億元，讓中低收入群眾圓安居夢。與此同時，為了確保全市人民溫暖過冬，天津實行彈性供暖制度，連續5年提前和延長供暖時間，集中供熱普及率達99.9%。

隨著交通、教育、醫療、住房、就業創業、文化、社會保障等民生領域的進一步建設，高品質生活開始成為人民群眾新的追求目標，社會民生實現從總體小康向高質量小康的歷史性轉變。

■五、黨的領導和黨的建設實現了從一定程度的弱化、淡化到全面加強的歷史性轉變

全面從嚴治黨是天津經濟社會發展取得歷史性成就的根本保障。天津堅決貫徹習近平總書記關於“三個著力”的重要要求，以高度的政治自覺堅定踐行“兩個維護”，緊緊聚焦著力加強和改善黨的領導，把黨的建設作為第一主業、第一政績，把講政治作為一切工作的生命線，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為重要政治責任、領導責任、工作責任。各級黨組織緊扣高質量發展大局，不斷加強黨的思想建設、乾部隊伍建設、基層組織建設和作風建設，黨的執政能力水平顯著提昇，為天津高質量發展提供了堅強的政治保證。

黨內政治生活呈現新氣象，政治生態呈現新局面。紮實推進政治生活、政治生態、政治文化一體建設。堅決鏟除圈子文化、碼頭文化、好人主義，堅決肅清黃興國惡劣影響，深化形式主義、官僚主義整治，開展不作為不擔當問題專項治理，推進政治生態修復向深度掘進、不斷出清向好。

黨建引領基層治理成效不斷彰顯，基層黨組織換屆改選的成效顯著。在全國率先實現換屆率和“一肩挑”率兩個100%。加強基層專職黨務工作者隊伍專業化建設，連續三年面向全國招錄3000多名農村專職黨務工作者和2200多名社區工作者充實基層，206名表現突出的農村專職黨務工作者擔任村黨組織書記，為黨組織培養一批高素質的村（社區）後備乾部。各領域基層黨組織建設整體提昇，3443個村、1702個社區黨群服務中心已完成改造提昇並投入使用。在疫情防控斗爭中，組織5.8萬名市、區機關乾部下沈社區和村入列當“員”，構築起守護人民群眾生命健康的鋼鐵戰線、鋼鐵堡壘。

推動全面從嚴治黨主體責任層層落實，推動全面從嚴治黨監督責任落地生根。出臺《天津市落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》，市領導同志分別帶隊對落實全面從嚴治黨主體責任情況進行考核。將各區、各部門、各單位領導班子及領導乾部的主體責任清單和任務清單落實情況，全部納入平臺在線管理，實現市、區、街道（鄉鎮）三級聯通。