隨著發展環境的變化，天津經濟發展迎來了從高速經濟增長向高質量發展轉變的歷史拐點，天津市經濟發展步入經濟轉型期和戰略調整期。對一個城市的發展而言，經濟轉型不僅考驗城市制定和實施發展戰略的能力，而且考驗城市對未來發展的信心和耐力。2017年，市十一次黨代會明確提出“加快建設創新發展的現代化天津”，為戰略調整期的天津發展指明了方向。如何通過創新驅動實現高質量發展，成為天津市經濟轉型發展的戰略選擇和邏輯主線。

創新驅動高質量發展不僅是天津城市發展的內在要求，而且是國家賦予天津的歷史使命。經過40多年的努力，天津已經發展為現代制造業城市，轉型昇級為創新型城市是發展的趨勢。從2014年以來國家對天津城市功能定位看，實施創新驅動建設創新型城市是我市發展的戰略方向和目標。

在系統思考的基礎上，我市把實施創新驅動高質量發展的突破口選擇在智能科技產業的發展上。2017年6月29至30日首屆世界智能大會成功舉行，發展智能科技產業，推進人工智能和經濟社會的全面融合，建設第四次工業革命先鋒城市，成為天津市新的戰略方向和目標。同時，向環境污染開戰，淘汰落後產能，天津以壯士斷腕的勇氣加快產業結構調整的步伐。

新發展戰略的實施是一場革命，首先涉及的是思維方式和觀念的轉變。例如，長期形成的“速度情結”和“增長績效”觀念不僅影響人們的經濟轉型的信心，而且影響天津經濟發展真實圖景的判斷，甚至出現了唱衰天津的論調。

回顧這五年的發展，我們克服了困難，實現了最初的戰略規劃和調整，在創新驅動高質量發展的道路上越走越寬。在智能科技產業的發展上，2019年10月天津獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區。引進包括奇虎360、阿裡巴巴、京東、科大訊飛和華為在內的國家級人工智能開發創新平臺落戶。建立了包括芯片設計、芯片生產、基礎軟件和硬件開發、網絡安全在內的信創產業鏈。僅僅在河西區新八大裡地區，就引進和集聚了包括京東雲在內的353家數字企業。2018年9月，在夏季達沃斯論壇上，施瓦布主席對新戰略引領下的天津城市發展作出了如下評價，“天津是一座具有前瞻性的城市，處於新技術革命的前沿，正將智能科技和創新驅動作為發展的新引擎，在打造第四次工業革命的陣容中成為‘首發’城市。”同時，曾經一段時期困擾廣大市民的霧霾逐步減輕和消失，水變綠了、天變藍了、居民的幸福指數提高了。

在五年的時間裡，我們正確處理了“速度”與“質量”的關系，深刻認識到對城市發展而言“質量”比“速度”更重要。我們越來越重視科技創新和人纔在城市發展中核心引擎作用，把科技創新看作是天津發展的未來立足之處，越來越把政策的重心放在創新創業生態環境的培育上，而不是簡單的招商引資。

對天津這座擁有600多年歷史的城市而言，五年是短暫的。但是短短五年我們努力開創的創新驅動高質量發展道路，將決定和影響天津城市發展的未來。歷史經驗往往會告訴我們未來在哪裡。1944年11月，在第二次世界大戰即將結束之際，美國總統羅斯福給戰 時科學研究發展局所長萬尼瓦爾·布什寫了封信，希望他思考如何把戰 時的經驗運用於即將到來的和平時期，為美國發展作戰略思考。在回應總統提問的過程中，萬尼瓦爾·布什完成了《科學：無止境的邊疆》報告。在報告中，他提出科學技術是決定美國國家安全、人民健康、就業、更高生活水准和文化進步的根本力量。戰後美國要開拓的邊疆不再是地理意義的邊疆，而是科學的邊疆。對於國土面積僅僅11966.45平方公裡的城市而言，天津城市發展的邊疆同樣是科學和技術。（南開大學經濟研究所所長 劉剛）