“臨近退休‘逃逸式’離職，妄圖逃避監督監管，繼續恣意斂財”的中國證監會投資者保護局原一級巡視員曾長虹被開除黨籍；“退休後違規在企業任職”的內蒙古自治區烏蘭察布市政府原副市長薛培明被開除黨籍……近期，紀檢監察機關通報了一批典型案例，釋放了深挖政商“旋轉門”背後腐敗的鮮明信號。
領導乾部在職期間掌握著一定的公權力，即便離開崗位，其原有職權在一定范圍、一段時間內依然會產生影響或發揮作用。因此，領導乾部離職、退休後違規到原業務管轄范圍內企業任職、兼職、收受報酬，顯然不妥。如何斬斷政商之間暗通款曲的灰色聯系，有效防范利益輸送，防止政商“旋轉門”成為“腐敗門”？記者進行了采訪報道。
一些領導乾部離職、退休後到原業務管轄范圍內企業任職、兼職，利用政商“旋轉門”撈好處
2018年7月，已提前退休六年的浙江省杭州市公安局原副巡視員邱平，主動要求放棄退休待遇。由於當時沒有收到線索反映，組織便按正常程序處理批准。三年後，在全國政法隊伍教育整頓中，邱平違紀違法問題線索浮出水面。
調查發現，退休以來，邱平先後接受杭州某檢測技術有限公司、浙報某文化集團股份有限公司、杭州某網絡科技有限公司等邀請，出任安全法務顧問，收受“顧問費”320餘萬元。其間，邱平通過創辦“互聯網安全與治理”論壇，幫助上述企業擴大知名度，為其網絡風險防控積極出謀劃策。
調查進一步查明，在杭州市公安局網監部門任職期間，邱平利用職務便利，為兩家公司在網絡安全監管方面提供幫助，並約定退休後收受好處。
顯然，邱平之所以提前退休，並非心血來潮。辦案人員分析：“邱平在職期間在互聯網企業圈中廣積人脈，有些企業伸出‘橄欖枝’，表明提前退休後可到企業領取高薪。他還與一些企業來往過密，存在一些違紀違法行為，企圖通過提前退休並放棄退休待遇來逃避紀法懲治。”
審查調查組最終以三個標准來厘清界定邱平違紀違法行為：一是在職期間與管理對象認識，有具體謀利事項和輸送利益的約定，提前退休後，在原管理對象處獲取經濟利益，界定為違法；二是在職期間與請托公司不熟識，也沒有具體謀利事項，提前退休後接受邀請，出任顧問獲取收益，將其在放棄退休待遇之前獲取經濟利益界定為違紀；三是在放棄退休待遇後獲取的符合規定的顧問收益，界定為正常勞務所得。
到曾經“幫助”過的企業任職的，不只是邱平。杭州市實業投資集團有限公司原黨委委員、總經理駱旭昇早年間結識了商人張某，張某通過請吃和送消費卡與其一直保持聯系，駱旭昇多次在拆遷補償、資金借用、商標及股權轉讓等方面為張某謀劃爭取利益，張某則主動邀請其到自己公司任職，並承諾給予“安家費”。駱旭昇辭去公職到張某公司任職，扣除手續費後，實得261萬元“安家費”。
高壓震懾下，一些別有用心的領導乾部貪腐行為愈發隱秘。一部分人為求“穩妥”，在任期間先行向外輸送利益，卻並不急於兌現回報，而是等到辭職後再到昔日的管理服務對象處任職，堂而皇之領高薪。如廣東省廣州市人大常委會城鄉建設環境與資源保護工作委員會原副主任詹某某，在辦理提前退休後不到兩年，就到某知名地產公司任高管領取高薪。還有一些人“退而不休”，利用過往人脈，游走於政商之間，幫助企業非法獲取關鍵資源。如甘肅省白銀市政協原主席郭德清退休後，到一家公司擔任監事，通過蘭州市發改委、國土局的領導乾部，為該公司協調商業項目有關手續，其退休期間收受的錢財是在任時違紀違法所得的兩倍多。
政商之間的人員交流不應涉及公權私用、權錢交易
“公私之間的人員交流，有利於促進不同人群換位思考，產生更多的合作和互動，共同促進社會進步。然而，不健康的政商‘旋轉門’，則會異化為通向政商勾結和權錢交易的‘腐敗之門’。其中很關鍵的一點就在於，是否涉及公權私用、權錢交易。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。
2003年，50歲的陳建設得知將從浙江省紹興市副市長的崗位調整到政協任職，一時心態失衡，便開始利用手中權力“鋪路搭橋”，決定與商人孫某某合辦房地產企業，同時提交了提前退休申請。
臨近退休前，其權力“餘溫”實現了巨大的利益交換。在副市長任上的最後一個月，陳建設為孫某某公司解決了兩大難題：一是協調辦理了建築資質，使其可以參與重要項目的招投標；二是移建了一個文保項目，確保公司的項目規劃不受影響。
“沒有股份，自己就是一個高級打工仔。”對於一心想辦企業的陳建設來說，股份有著強烈的吸引力。為進一步形成利益共同體，孫某某給予陳建設半價入股的“優惠”。
後經法院審理查明，2003年4月至2004年7月，陳建設利用職務便利，為他人在建築資質辦理、項目移建等事項上謀取利益，非法收受他人財物共計625萬元。2019年9月，陳建設因受賄罪被判處有期徒刑4年，並處罰金人民幣60萬元。
諸多例證一再表明，只要伸了不該伸的手，拿了不該拿的錢，做了不該做的事，不管身在一線還是離崗離職，都不會“一筆勾銷”“既往不咎”。
完善領導乾部離職或退休後的任職約束，有效防范政商“旋轉門”腐敗問題
黨員領導乾部離職或退（離）休後，其原有職權還會在一定范圍、一定時期內產生影響或發揮作用。因此，對於他們決不能放任自流，不能“說走就走”。
《中國共產黨紀律處分條例》規定，黨員領導乾部離職或者退（離）休後“違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動”，“違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務”，將根據情節輕重，受到從警告直至留黨察看的處分。
2017年，中央組織部等四部門印發《關於規范公務員辭去公職後從業行為的意見》，為公務員辭去公職後再就業劃定紅線，設立“地域”“行業”兩道“隔離牆”：各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職後3年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動；其他公務員辭去公職後2年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。
嚴格落實有關規定，完善領導乾部離職、退休後的任職約束，成為不少地方在實踐中的做法。廣州市2019年印發防止領導乾部利益衝突若乾規定，要求對辭去公職或離退休的領導乾部到企業或其他營利性組織任職必須從嚴掌握、從嚴把關，確因工作需要到企業任職的，應當按照乾部管理權限嚴格審批。杭州市2022年制定出臺《關於規范領導乾部廉潔從政從業行為進一步推動構建親清政商關系的實施細則（試行）》，建立健全領導乾部辭去公職（退休）後從業行為限制清單和報告承諾制，加強對各單位落實此規定的指導和監督檢查。
斬斷政商之間灰色聯系，嚴防政商勾結、利益輸送
規范政商關系，關鍵在於斬斷雙方暗通款曲的灰色聯系。
加強對辭職或離退休領導乾部的監督。浙江省義烏市對離任人員從業行為做好跟蹤清理，建立離任乾部從業臺賬；與職能部門主動對接，確保督查實效。臺州市黃岩區組織開展“自查摸底+部門聯查”，對黨政領導乾部在企業兼職（任職）情況進行全面摸底排查，督促相關人員主動申報兼職（任職）取酬情況。
緊盯重點領域和關鍵環節。案件顯示，國有企業特別是國有控股企業是一些領導乾部離職退休後投資入股、利益輸送的重要目標。臺州市椒江區紀委監委聚焦地方國有企業和國有控股企業，與審計部門聯合開展排查，梳理排摸企業所有投資項目股權架構、股東名單及出資情況，將企業每年薪酬發放和股權分紅人員名單與近三年離職退休黨員乾部名單進行數據比對，排查離職退休人員突擊入股、違規返聘等違規違紀問題。
積極推動親清政商關系建設。湖北省襄陽市紀委監委出臺政商交往正負面清單，正面清單鼓勵“清”不遠疏，從10個方面設定交往“區間”，負面清單嚴明“親”不逾矩，從黨紀黨規中梳理出與企業交往相關聯的10項禁止性條款，劃清政商交往“紅線”。
