【圓桌對話】
主持人：本報記者 陳晨 樊榮 顏維琦
嘉賓：
劉健（二十大代表，上海市金山區委書記）
劉貴忠（二十大代表，重慶市鄉村振興局黨組書記、局長）
姜麗娟（二十大代表，浙江省淳安縣下姜村黨總支書記、村委會主任）
胡向東（中國農業科學院農業經濟與發展研究所副所長）
“三農”向好，全局主動。糧食產能穩步提昇，現行標准下近一億農村貧困人口全部脫貧，鄉村產業蓬勃發展，農村人居環境明顯改善……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。
黨的二十大報告就全面推進鄉村振興作出重要部署。全面推進鄉村振興的發力點在哪裡？如何讓老百姓更多地享受發展紅利？本期圓桌對話特邀代表、專家就此進行深入探討。
山鄉巨變 鄉村面貌煥然一新
主持人：十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事。其中一件就是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。據各位觀察，黨的十八大以來，隨著全面打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略實施，鄉村發生了哪些變化？
劉健：我所工作的金山區地處上海市西南遠郊，農業用地佔總面積的1/3。十年來，素有“上海糧倉”美譽的金山區農業產業越來越強，我們著力打造都市現代農業，推動農業品牌化、標准化、綠色化、集聚化、科技化發展。中央廚房產業園集聚農產品加工企業31家，年產值約40億元。鄉村環境越來越美。金山區全面完成農村入戶道路、污水納管、垃圾分類處理等基礎設施建設，不斷完備養老睦鄰點、農村體育設施、村衛生室等農村公共服務設施。鄉村治理越來越優。金山區建立自治、法治、德治、共治“四治一體”的鄉村治理體系，創建全國鄉村治理示范村2個、全國民主法治示范村6個，持續推進移風易俗，培育文明鄉風。
劉貴忠：黨的十八大以來，我國鄉村面貌煥發出新氣象。我在走村入戶中，聽得最多、感受最深的就是老百姓由衷感嘆：“脫貧攻堅書寫了千年之變。”過去千面坡、萬道梁，滿山都是土坯房，現在家家戶戶都住上了“安心房”。昔日山高溝深地處偏遠的“窮山惡水”正逐漸變成老百姓增收致富的源頭活水，游客進山絡繹不絕、產品出山暢銷四方，鄉親們的日子越過越紅火。脫貧群眾底氣更足、心氣更旺、志氣更堅，艱苦奮斗、苦乾實乾、用自己雙手創造幸福生活的精神在巴渝大地蔚然成風。
姜麗娟：對下姜村而言，這十年是物質文明、精神文明雙豐收的十年。如今的下姜村已繪就了一幅現代版的“富春山居圖”。我們從貧困村發展成為“農家樂、民宿忙、瓜果香、游客如織來下姜”的富麗鄉村。我們的鄉村旅游產業、文創產業、農林產業等發展得紅紅火火，老百姓的口袋鼓了起來。最初，村裡開發鄉村旅游產業，老百姓經營民宿，從普通農民變老板；後來，我們鼓勵村民入股聯營成為股東，每年都能享受村集體分紅。現在，我們又主動跳出下姜，輻射帶動周邊，走上共同富裕之路。
胡向東：總體感覺現在鄉村面貌煥然一新，鄉親們臉上都洋溢著喜悅的笑容。
十年來，我國糧食產能鞏固提昇，糧食產量連續7年保持在1.3萬億斤以上；脫貧攻堅戰取得全面勝利，脫貧攻堅成果得到鞏固；鄉村面貌明顯改善，農村道路、供水、電網等基礎設施提檔昇級，農村教育、醫療等基本公共服務水平提標擴面，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，農村自來水普及率達84%，農村衛生廁所普及率超過70%。農民就業增收渠道不斷拓展，農村精神文明建設紮實開展，移風易俗持續推進，鄉村治理效能不斷提昇。
乘勢而上 全面推進鄉村振興
主持人：黨的二十大報告提出，紮實推動鄉村產業、人纔、文化、生態、組織振興。請問，全面推進鄉村振興應如何發力？
劉貴忠：黨的二十大報告對全面推進鄉村振興作出重要部署，我們將以更大決心、更強力度、更嚴措施，全力抓好貫徹落實。一是做好重點人群精准監測幫扶、強化重點區域幫扶支持、促進脫貧群眾持續增收，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。二是以中國式現代化為引領全面推進鄉村振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路，紮實推動鄉村產業、人纔、文化、生態、組織振興，推動農業全面昇級、農村全面進步、農民全面發展。三是促進區域協調發展，支持革命老區、民族地區加快發展，暢通城鄉要素流動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。
姜麗娟：從下姜村的實踐看，產業、人纔、文化、生態、組織五方面的振興是緊密聯系的。組織振興是鄉村振興的根本和保障。當前，下姜村已聯合周邊鄉鎮的24個行政村，組建“大下姜”鄉村振興聯合黨委。正是在黨建統領下，“大下姜”告別了各村單打獨斗的局面。產業振興是鄉村振興的重中之重，我們聯合各村，讓下姜村作為總入口，各村抱團發展、合作分工，不少產業形成了生產、加工、銷售一體化發展鏈條。目前，“大下姜”已布局農林、培訓、旅游、文創四大產業，通過構建地域公用品牌，大大提昇了農產品的附加值。
劉健：鄉村振興要靠產業振興來引領。面對“大都市小農業”的特殊現實，如何用好“一畝三分地”，最大限度釋放農業經濟價值？我認為，關鍵在於高質量促進產業融合發展，提昇農業綜合效益。要做細一產，發展精致農業和精品農業。我們主動優化產業結構，圍繞“一葡二桃三莓四瓜”優勢品牌瓜果，以“金山味道”區域公用品牌為統領，精心培育以若乾企業子品牌為支橕的品牌體系。要做深二產，發展精深加工和數字化工廠。我們發揮超大城市工業資源優勢反哺農業，形成“生產+科技+加工+品牌+營銷”的農業全產業鏈，提昇農業附加值。要做活三產，發展休閑農業和觀光農業。我們集聚農業、生態、文化三大優勢，充分發揮郊野休閑功能，豐富鄉村業態。
胡向東：全面推進鄉村振興，要進一步強化黨的領導。把五級書記抓鄉村振興落到實處，進一步明確各級書記責任，統籌協調各方資源向農村傾斜，推動產業、人纔、文化和生態振興，要積極而為、又要量力而行。要破除城鄉要素自由流動制度壁壘，引導優勢資源要素更多向農村地區、農業產業流動，充分發揮高素質人纔、社會資本、先進科技等現代化要素支橕的綜合效應。要強化鄉村振興科技支橕。發揮農業科技第一生產力和創新第一動力的作用，聚焦現代生物技術、裝備技術、綠色技術、數字技術等關鍵領域和薄弱環節，增強科技創新政策供給，完善科技創新及成果轉化體系，完善投入保障機制。
人民至上 發展成果惠及更多百姓
主持人：黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心的發展思想。不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。在全面推進鄉村振興的過程中，這一發展思想應如何落實和體現？
姜麗娟：作為基層乾部，我們就是要為群眾辦實事。2021年，下姜村老百姓的人均可支配收入達46959元，是2011年8586元的5倍多。現在，我們村老百姓在家門口就可以實現就業，越來越多的年輕人像我一樣回到了家鄉創業。收入越來越高的同時，我們不斷提高醫療、教育、文化等公共服務水平。目前，下姜村正試點建設未來鄉村，村裡已開通5G互聯網醫院，老人在家就能請省城專家看病；建立“一次不跑、姜哥代辦”便民服務平臺，村民辦事點點手機就能完成。通過不斷提高公共服務水平，讓更多村民共享發展成果。
劉健：我們把“依靠誰振興”“為了誰振興”作為首要問題，吸引各類主體服務鄉村發展。加快建設懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，推進國家新型職業農民激勵計劃試點區建設，累計培育新型職業農民4066人。著力解決“地”和“錢”的問題。全面推進農村“三塊地”改革，激發農村土地要素活力，持續釋放農民增收潛力。引入社會資本助力鄉村振興，構建社會積極參與、金融重點傾斜、財政優先保障的鄉村振興多元投入機制。比如，我們通過探索租賃、作價入股、出讓等形式，盤活農村閑置土地，確定了朱涇鎮待涇村12個自然組113畝的99宗點狀土地，每年保底分紅200萬元，造就了“入股分紅股金+房屋土地租金+工資薪金+農產品銷售現金+養老保障金”的“五金”農民。
劉貴忠：全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全面推進鄉村振興，就是要堅持農業農村優先發展，持續縮小城鄉區域發展差距，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果。一是要聚焦重點人群、重點區域，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，讓脫貧基礎更加穩固，脫貧成效更可持續。二是要堅持在發展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。三是要促進脫貧地區加快發展，推動政策、資金、項目、力量傾斜聚焦，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，暢通城鄉要素流動，不斷縮小發展差距。
胡向東：一要以人民需要為導向。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。現階段我國已實現從“吃不飽”到“吃得好”的轉變，這必然要求食物供給既要保數量，又要保種類、保質量。要充分發揮鄉村文化和生態功能，以滿足城鄉居民對美好生活的向往。二要激發人民發展動力。在鄉村振興過程中，要抓好鄉村精神文明建設和移風易俗等，激發鄉村企業、農民、社會組織等主體振興鄉村的主觀意願，讓其充分參與鄉村振興戰略實施，為建設“農業強、農村美、農民富”的美好家園而奮斗。三要推進公共服務普惠均等。要著力推動農村基礎設施建設昇級，提昇基本公共服務標准，推進城鄉基本公共服務均等化，不斷提高農村公共服務供給質量和效益。
