天津北方網訊：中國特色社會主義進入新時代以來，習近平總書記高度重視國家安全工作，強調保證國家安全是頭等大事，並創造性地提出了總體國家安全觀。在中國共產黨第二十次全國代表大會上，習近平總書記進一步提出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。將國家安全與民族復興緊密聯系在一起，指明國家安全是民族復興的根基，是以習近平總書記為核心的黨中央，對國家安全的全新定位。這不但表明黨中央對國家安全在黨和國家事業中所處的重要地位形成了更為深刻的理論認識，也彰顯出中國共產黨人在新時代新征程更加堅決維護國家安全的歷史自覺與使命擔當。
民族復興賦予新時代新征程國家安全更高使命
中華民族是世界上古老而偉大的民族，創造了綿延五千多年的燦爛文明，為人類文明進步做出了不可磨滅的貢獻。然而近代以來，由於帝國主義列強的入侵和封建統治勢力的衰朽，中華民族逐步陷入到深重的系統性危機之中。不僅國家主權嚴重受損，國家重大利益受到肆意侵害，國家治理格局呈現一盤散沙的紛亂景象，底層大眾也普遍遭受嚴重剝削壓迫的悲慘命運，國家安全根本無從談起。在中華民族被內懮外患裹挾著向下沈淪的歷史背景下，中國共產黨將“挽民族於危亡”的時代責任感，凝結為“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，並在建黨之初，便將對國家安全重要性的強烈意識融入到初心使命之中。如黨的二大提出，要“消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平”，“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”。這就是說，民族復興自始就是中國共產黨人思考和維護國家安全的出發點和落腳點。
在新民主主義革命時期，中國共產黨通過創建人民軍隊、武裝奪取政權、構建統一戰線、密切聯系群眾、加強黨的建設來爭取民族獨立、人民解放，扭轉了百餘年來我國國家安全形勢傾頹的歷史局面，為實現中華民族偉大復興創造了根本的社會條件；新中國成立後，以毛澤東為代表的中國共產黨人，清醒地認識來自各方面的威脅挑戰，通過領導建立人民民主專政政權、開展大規模社會主義建設、全方位加強國防軍事實力、倡導和平共處五項原則，來推進中華民族有史以來最為廣泛深刻的社會變革。在成功完成維護國家獨立、主權和領土完整等國家安全歷史任務的前提下，為中華民族的偉大復興奠定了根本的政治前提和制度基礎；改革開放的大幕拉開之後，黨通過實施“以經濟建設為中心”的國家治理方略，繼續探索中國建設社會主義的正確道路，並特別強調處理改革發展穩定之間的關系問題。最終在國家政權安全、社會大局長期穩定的良好環境中，實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，為中華民族偉大復興提供了充滿活力的體制保證和快速發展的物質條件；進入中國特色社會主義新時代，中華民族偉大復興來到關鍵階段。以習近平總書記為核心的黨中央，統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學貫徹總體國家安全觀，把安全發展貫穿到國家發展的各領域和全過程。在國家安全基石夯實鞏固的基礎上，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。
百年以來，中國共產黨將初心使命付諸於偉大奮斗的光輝歷史，也是將國家安全與民族復興有機結合、同步推進，在二者相輔相成、渾然一體的狀態下，開闢中華民族偉大復興正確道路的歷史。緊握維護國家安全的主動權，確保國家安全和社會穩定，是黨順利推進民族復興的前提要件和根本基礎；而將民族復興的初心使命牢記於胸、體現於行，則為黨在任一時期做好國家安全工作注入了動力、指明了方向。因此，黨的二十大從民族復興的角度來定位國家安全，無疑視野更為寬廣，更有歷史延承感；立意更為高遠，更能夠與中國共產黨的初心使命相連。在這個意義上，民族復興賦以新時代新征程的國家安全更高使命。
民族復興為推進新時代新征程的國家安全指明了方向
自中國共產黨誕生至今，中華民族在黨的領導下，走出了積貧積弱的歷史時段，目前正以欣欣向榮的氣象屹立於世界東方，踏上了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。行百裡者半九十，雖然今天的中華民族比歷史上任何時期都更接近、更有信心和更有能力實現中華民族的偉大復興，但也必須清醒地看到，我國目前正進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。在更加嚴峻的國家安全形勢下，一方面中華民族偉大復興面臨的安全任務，在客觀上已變得更為艱巨繁重；另一方面，中國人民在主觀上對民族復興抱有的願望則更為熱切，提出了進一步築牢國家安全屏障的心理需要。這意味著，新時代新征程上的國家安全必須緊緊圍繞民族復興展開，為早日實現中華民族的共同夢想鑄就牢不可破的根基。
第一，民族復興離不開黨的領導。新時代新征程的國家安全既要以維護黨的領導為根本任務，又要具體地體現為在黨的領導下維護國家安全。歷史表明，中華民族之所以能夠在較短的時間內擺脫鴉片戰爭之後衰敗沈淪的落寞景象，根本上得益於中國共產黨的堅強領導。黨帶領人民繪就了中華民族偉大復興的光明前景，黨的領導也被確證為中國民族能夠走向復興的根本保證。因此，新時代新征程的國家安全，必須將維護黨的領導和體現黨的領導結合起來，確保中華民族偉大復興能夠始終在正確的道路上前行。
第二，民族復興的目標是人民幸福。中華民族偉大復興最終要落腳於人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，新時代新征程的國家安全必須將黨的人民性思維貫穿其中，把以人民安全為宗旨的價值立場落到實處。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。中華民族偉大復興的重要特征是黨和人民群眾的血肉聯系，最重要的評判標准是人民群眾獲得感、幸福感、安全感能否得以充實、是否得以保障、可否得以持續。因此新時代新征程的國家安全還需要站穩人民立場，既要以維護人民利益為依歸，為人民群眾安居樂業提供堅強保障，又要密切黨群關系，使國家安全能夠立基於民心民意之上。
第三，民族復興以經濟社會繁榮發展為基礎。新時代新征程的國家安全必須著眼於高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，發展是硬道理。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調，發展是執政興國的第一要務。中華民族追尋復興的波折歷史告訴人們，沒有社會生產力的不斷解放、沒有物質基礎的日益堅實、沒有綜合國力的日愈躍昇，就不可能實現民族復興。因此，新時代新征程的國家安全還需以合理歸置安全與發展的關系為重點，以強大的國家安全能力來促進新發展格局的構建。
民族復興要求加強新時代新征程的國家安全體系建設
中華民族的偉大復興，是中國人民在中國共產黨的領導下，沿著社會主義道路，自主探索和成功開拓中國式現代化的光輝過程。植根中國大地，立足本國國情，不斷使具有中國特色的現代化制度體系和治理體系更加完備定型，構成了發揮社會主義制度優勢、持續推進中華民族偉大復興的根本保證。
在國家安全方面，建設符合中國式現代化要求的國家安全體系，同樣是中國共產黨維護國家安全、確保民族偉大復興的經驗密碼，集中體現著中國共產黨堅持和拓展中國特色國家安全道路的寶貴經驗。黨的十八屆三中全會以來，隨著中央國家安全委員會的成立及總體國家安全觀的持續推陳出新，黨在推進國家安全體系建設方面取得許多新進展。不但初步建立起國家安全體系的主體框架，形成了系統完整的國家安全理論體系，國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系也得以日臻完備，取得了國家安全得到全面加強和平安中國邁向高水平的巨大成就。當前，中華民族偉大復興進入到關鍵階段，面臨著風險挑戰有所增多、傳統安全和非傳統安全錯綜交織、國家安全應對難度明顯加大的時代局面。這樣，形成一套更加系統完備的國家安全體系，推進國家安全體系現代化，仍是維護新時代新征程的國家安全必須著力之處。
第一，完善高效權威的國家安全領導體制。中國特色社會主義的本質特征和最大優勢是堅持中國共產黨的全面領導，中華民族偉大復興的基本前提和根本保障也在於堅持黨的全面領導。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，核心要義是通過有效的制度設置，將黨的領導貫穿國家安全體系的各環節各方面，更好地發揮黨總攬全局和協調各方的作用。尤其是在領導體制建設方面，必須最大限度地克服科層體系有可能出現的層級分割、部門壁壘、溝通不暢等問題，加強國家安全協調機制的建設，完善重要專項協調指揮體系，確保黨的領導既高效又權威，既集中又統一。
第二，構建全域聯動的國家安全防護體系。中華民族的偉大復興，是全體人民的共同夢想。新時代新征程的國家安全，離不開每位人民的積極參與。而如何在實踐層面動員全黨全社會的共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，要點是構建全域聯動的國家安全防護體系。一方面，要合理布局國家安全力量，加強對國家安全工作人員的思想政治教育，使之牢固樹立群眾觀點、轉變工作方式，密切國家安全工作中的黨群關系；另一方面，則要深入開展國家安全教育，提昇人民群眾維護國家安全的責任意識，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會氛圍，確保國家安全防護體系既能夠全域聯動，又能夠立體高效。
第三，以新安全格局保障新發展格局。實現中華民族偉大復興，決定了新時代新征程的國家安全還需要緊緊圍繞合理處置安全與發展的關系展開，以新安全格局保障新發展格局。這意味著在實踐中，既要清醒地把握復雜嚴峻的安全環境，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測體系以及重點領域安全保障體系，健全反制裁、反乾涉、反“長臂管轄”機制；也必須直面內部經濟社會運行過程依然存在的棘手性、深層次問題，完善公共安全體系，提昇與人民群眾生產生活息息相關的公共安全領域的治理水平，真正把人民生活作為以安全促發展的結合點。
（作者分別系南開大學周恩來政府管理學院副院長、教授、博士生導師，南開大學周恩來政府管理學院助理研究員）
