“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”習近平總書記在黨的二十大報告中以專章論述推進國家安全體系和能力現代化，將國家安全擺在突出位置。從統籌發展和安全的戰略高度，為護航中國式現代化提供戰略指引和系統保障。當前，我國正面臨世界之變、時代之變、歷史之變的同時，中國式現代化面臨前所未有的歷史機遇，也面臨著來自內外部的風險挑戰。唯有始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色的國家安全道路，纔能推進以人民為中心的國家安全治理體系和治理能力現代化，為實現中國式現代化提供根本保障。
——以人民為中心是國家安全治理體系的價值旨歸
治國有償，利民為本。“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。”人民既是立黨之本，又是興黨之源。“以人民為中心”是中國共產黨治國理政的根本宗旨，這也直接決定了在統籌發展和安全的過程中，必須堅持以人民為中心。因為人民是構築國家安全人民防線的基礎性力量，能夠匯聚起維護國家總體安全磅礡力量，同時也為推進國家安全治理體系和治理能力現代化注入不竭智慧和磅礡動力。換句話說就是國家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民。人民安全就是國家安全中最核心、最根本的部分，是不同領域安全的集中統一體，各領域的安全價值指向人民。正如習近平總書記指出的那樣，“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。”維護好人民安全必須始終堅持以人民為中心的發展思想，維護好發展好最廣大人民的根本利益，不斷提昇人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，構建起中國特色的國家安全治理體系，走中國特色的國家安全道路。
——國家安全治理體系是推動中國式現代化行穩致遠的突出關切和重要保障
習近平總書記在黨的二十大報告中強調“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，從統籌發展和安全的戰略高度對國家安全做出新的部署，為中國式現代化高質量發展和高水平安全指明方向，體現出國家安全在黨和國家工作大局中的極端重要性。隨著中國經濟發展、社會進步與對外開放，極大擴展了安全治理的范圍，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全等，建立一整套現代化的國家安全治理體系，統籌發展和安全，增強國家維護安全的能力，維護國家主權、安全、發展利益，保障新發展格局，以新安全格局保障新發展格局，為推進中國式現代化事業護航。國家安全治理體系和治理能力現代化不僅是推動中國式現代化之路的突出關切，更是推動中國式現代化行穩致遠的重要保障。
——以人民為中心的發展思想是實現中國式現代化的題中之義和最好注解
中國式現代化堅持以人民為中心，堅持在統籌發展和安全的范式中實現現代化，在實踐中辯證分析、科學選擇現代化道路，形成中國式現代化獨特注解。一方面，人口規模巨大是中國式現代化的鮮明特征，也是中國式現代化的復雜性所在。面對巨大的人口規模，中國式現代化堅持以人民為中心，科學統籌人口規模巨大帶來的發展動力和安全問題，開創了人口規模巨大國家實現現代化的范例。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，纔會有正確的發展觀、現代化觀。另一方面，全體人民共同富裕是中國式現代化的重要特征，體現了社會主義現代化的必然選擇和獨特品質。全體人民共同富裕，凸顯了中國式現代化的社會主義的公平分配性質，體現了馬克思主義政黨的根本性質和宗旨。堅持以人民為中心的發展思想，走共同富裕道路，是中國式現代化的題中之義和最好注解。而中國式現代化最終是人的現代化，滿足人民對美好生活的需要是中國式現代化的價值旨歸。
國家安全是國家發展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。從以上三個方面的關系來看，統籌發展和安全的戰略思想，構建以人民為中心的國家安全治理體系，是中國式現代化的重要戰略保障。習近平總書記強調“始終堅持一切為了人民，一切依靠人民，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。“一切為了人民，一切依靠人民”，人民的問題就是國家的問題，只有解決了人民的需要，人民就會真正的自覺的維護國家安全，以人心為保障，為了人民，依靠人民，人民安全纔真正是國家安全的宗旨和基石。在此基礎上構建的國家安全治理體系纔能有效防范化解各類風險挑戰，確保中國式現代化順利推進，保障中華民族偉大復興進程行穩致遠。
維護國家安全和社會穩定，必須按照黨的二十大的戰略部署，推進以人民為中心的國家安全治理體系和治理能力現代化來推動中國式現代化的發展。
——堅持戰略性思維，構建更高水平的新安全格局
構建新安全格局，需要強化戰略性思維。首先，要堅持以人民安全為宗旨，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善國家應急管理體系，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，以新安全格局保障新發展格局。其次，堅持總體國家安全觀，不斷健全以人民為中心的國家安全治理體系，增強維護國家安全的能力，有效抵御內外部風險與挑戰，防范和化解可能乾擾實現中國式現代化的系統性風險。最後，全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，推動人民形成全面加強國家安全的戰略共識與戰略自覺，構建起全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，最大程度匯集起“總體”的力量，以高水平安全護航高質量發展，為實現中國式現代化築起一道堅不可摧的安全屏障。
——堅持創新性思維，實現更高質量的公共安全治理
提高公共安全治理水平，需要強化創新思維。首先，堅持與完善執政黨總攬平安治理的工作體系。執政黨對平安建設的方向引領、戰略籌劃、組織領導和推動實施，構成完整的環節鏈條，是平安工程能否成功的關鍵。其次，要將“集中力量辦大事”的制度優勢轉化為治理優勢，需要秉持創新思維，在戰略引領、力量匯聚和集中治理等工作環節上，探索如何將“集中力量辦大事”的制度優勢，轉化為平安建設的治理優勢和治理績效，實現促發展、保平安，統籌協調共同推進中國式現代化的發展。最後，要以打造韌性城市、智安社區和平安鄉村建設等為抓手，充分運用雲計算、大數據、AI等現代先進技術賦能公共安全治理，堅持安全第一、預防為主，實現人防、物防、技防不同層面的安全鏈條順暢運轉，確保將各類安全風險管控在隱患之前，將問題隱患治理在事故之前，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。
——堅持系統性思維，完善更高參與的社會治理共同體
完善社會治理共同體，需要強化系統性思維。社會治理共同體是黨領導下的價值共同體、目標共同體、利益共同體和廣大人民群眾參與的多元治理的共同體。中國社會治理共同體的目標與中國式現代化實現人民幸福生活和中華民族偉大復興的目標是一致的。推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定，從社會治理的層面進行部署，統籌發展和安全，建設高水平平安中國，進一步突出人民安全的理念和底線思維。同時，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提昇社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，最大程度激發人民創造力。因此，社會治理共同體是實現中國式現代化的承載體，建設社會治理共同體、推進社會治理現代化是推進中國式現代化的內在要求，實現人民幸福生活和中華民族偉大復興，是“人人有責”，也需要“人人盡責”，在黨的領導下，踔厲奮發，實現“人人共享”的目標與價值。
（天津師范大學國家治理研究院副院長、教授、博士生導師 溫志強、研究助理盧言臣）
