天津北方網訊：區域現代產業體系建設是京津冀協同發展的基石，是中國式現代化具體實踐。這既是京津冀協同發展的實質載體和根本支橕，又是檢驗協同發展成效的重要標准，對於加快建設全國統一大市場和構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，具有重要的戰略意義。

　　京津冀區域現代產業體系是構建在區域產業一體化之上，緊密伴隨北京非首都功能疏解與承接。經過近九年的京津冀產業承接對接，產業結構逐步優化，第一產業值同比下降，第三產業比重穩步提昇；區域產業發展“一盤棋”日漸成型。北京經過持續非首都功能疏解，產業發展進一步聚焦“高精尖”。天津先進制造研發逐漸形成了高端化、鏈條化、集群化的制造業優勢。河北緊抓京津產業外溢，搭建產業承接平臺、促進轉型昇級，新動能不斷集聚。

　　綜合來看，京津冀區域現代產業體系呈現出以下幾個突出特征。一是環京津區域是承接非首都功能疏解與區域現代產業體系建設首選地。二是以工業制造業為區域現代產業體系的主要載體。三是京津以城市功能再造推進區域現代產業體系建設。四是產業一體化與協同創新並行。

　　“十四五”期間及未來一段時間，京津冀產業協同發展有新趨勢。一是強調津冀提昇其非首都功能的承載力的同時，更要增強本地吸引力。二是非首都功能疏解進入2.0階段，科技成果孵化轉化、高校科研院所、央企總部和醫療機構等成為重點。三是數字經濟為代表的未來產業賦能區域產業體系建設成為新“風口”。四是區域產業一體化與區域協同創新並行，產業鏈與創新鏈、價值鏈等融通發展成為發展重點。

　　當前，京津冀區域現代產業體系存在一些梗阻點。一是京津冀產業梯度存在“懸崖”，區域產業鏈、技術鏈仍不夠完善；二是市場主體動力不足、市場化程度低、要素市場不統一等問題依然凸顯；三是強勢政府與弱勢市場並存，營商環境仍需進一步提昇；四是城市規模與城市發展不均，城市體系對產業承接能力有待提昇。

　　加快京津冀區域現代化產業體系建設，要以“內循環”為主體的要義，立足於擴大內需，內外循環相互促進；打通供需兩端，擴大內需，高質量供給；促進勞動力、土地、資本、技術四大要素循環，構建全國區域整體協同發展改革引領區，促進中國區域經濟協調發展。一是建“鏈長+鏈主”工作推進體系。發揮“有為政府”的“鏈長”對資源和要素的組織協調作用，積極發揮“鏈主”對產業的引領支橕作用，加快推進區域現代產業體系建設，促進產業鏈區域配套深度融合。二是發揮北京在京津冀世界級產業集群建設的核心引領作用。尤其以中關村及其在津冀分園等為載體，如天津濱海-中關村科技園、京津科技新城、京津產業新城，河北的保定中關村創新中心、雄安新區中關村科技園等，形成“北京研發-津冀轉化”格局，打造從北京知識技術創新源，到天津創新轉化基地，再到河北先進制造的產業一體化架構，促進區域創新空間與物質空間的融合。三是打造一批標杆性產業群。依托各類園區、平臺和基地，圍繞新一代新技術、新能源、新材料、裝備制造等區域優勢產業，按照“強點、集群、組鏈、結網”的思路，聯合引導資源、要素和項目，促進產業轉移精准化、產業承接集聚化和平臺建設專業化，著力建設京津冀新一代信息技術產業帶、中國北方高端裝備制造產業帶、京津冀大數據產業帶等具有世界影響力的產業群。四是推進人產城融合發展。依托地理臨近、三地連片地區，聯手打造京津科技走廊（京津科技新乾線、京津城市連綿帶）、通武廊、靜滄廊、京津雄創新三角區，以及若乾個三地的“飛地經濟”。五是推進區域市場准入一體化。加快一照多址、京企異地注冊、企業信息互認共享等方面深化商事制度改革，加快市場准入、運行和監管一體化，降低企業就近轉移制度性成本。六是加快厚植以數字經濟為代表的未來產業的“新根基”。緊扣“場景牽引、應用為王”，依托頭部企業、高校、科研機構建設一批區域性創新“雲平臺”，發揮平臺型企業帶動效應，將智慧城市作為數字化新場景應用的“主戰場”，打造系統化多層次、區域性的創新與產業“雲上”體系，促進中上下游企業、大中小微企業的融通發展，打造產業新生態。

　　（作者為南開大學京津冀協同發展研究院秘書長）

　　（《天津日報》第09版 理論創新）