圖 王常松作市政協常委會工作報告。

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議天津市第十五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，也是市十五屆政協工作的起步之年。一年來，在中共天津市委領導下，市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，自覺把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”落實到具體工作中，堅持團結和民主兩大主題，穩中求進、守正創新，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協工作的新面貌，為全面建設社會主義現代化大都市作出了新貢獻。

（一）以深入開展主題教育為契機，築牢共同思想政治基礎。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，突出主題主線，注重實踐實效，紮實開展主題教育。把加強理論學習作為首要任務，集中7天時間舉辦讀書班，分專題開展交流研討100餘場次，各級黨員領導乾部講專題黨課70餘場。注重加強政協委員和機關乾部學習培訓，圍繞學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，分別舉辦政協委員和機關乾部學習培訓班，舉辦3期春秋講堂報告會，切實提昇政協委員履職能力和機關乾部能力素質。組織委員參加全國政協讀書活動，建立“同心共讀學思想、團結奮進建新功”線上讀書群，委員參與率達到98%以上，發言量13000餘條，在共讀共學中夯實了思想政治基礎，得到全國政協充分肯定。把深入開展調查研究作為主題教育重要內容，制定市政協大興調查研究的實施方案，聚焦高質量發展“十項行動”，市政協黨組成員、主席會議成員牽頭13項重點調研課題，政協委員和機關乾部參與調研900餘人次，一些調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。把問題整改貫穿主題教育始終，聚焦乾部隊伍建設和高質量發展兩個方面，查擺問題、制定整改措施、完善制度，解決了一些制約政協工作高質量發展的突出問題，主題教育取得實際成效，《人民政協報》3次在頭版報道市政協開展主題教育的生動實踐。落實黨對政協工作的全面領導，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在政協貫徹落實，嚴格執行“第一議題”制度，制定進一步提昇貫徹落實質效的措施。市委高度重視政協工作，去年1月，市委書記陳敏爾同志到市政協機關走訪調研，提出政協工作要堅持穩中求進、守正創新的明確要求。市政協第一時間召開黨組（擴大）會議、常委會會議傳達學習，並從堅持黨的領導、提高協商質量、廣泛凝心聚力、加強自身建設等方面深入抓好貫徹落實。各區政協牢牢把握正確政治方向，河東區政協堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓落實，推動學思用貫通、知信行統一；南開區政協大興讀書學習之風、調查研究之風、團結奮斗之風、擔當實乾之風，以主題教育深入開展推動政協工作提質增效。

（二）胸懷“國之大者”，聚焦中共中央決策部署和市委中心工作協商議政。把助推高質量發展作為政協履職第一要務，制定助力服務“十項行動”工作方案，以履職成效檢驗履職質量。聚力推動京津冀協同發展走深走實，以“打造區域精品文旅線路，構建京津冀文旅融合協同發展新格局”為主題，成功召開京津冀政協主席聯席會議第九次會議，制作《浪漫天津·精彩紛呈》文旅宣傳片，與北京市政協、河北省政協共同簽署推動三地文旅融合協同發展倡議書，就三地文旅規劃共編、市場共建、線路共推、環境共創，向全國政協提交聯名提案，被列為重點督辦提案，相關建議得到國家發展改革委、文化和旅游部等部委吸收采納。深入落實市委部署要求，圍繞防范化解債務風險，組織專班深入有關區、部門、企業調研，召開30餘場座談會，找准關鍵問題，提出對策建議，專題報告得到市委、市政府主要領導同志批示肯定，為決策提供重要參考。召開2次專題議政性常委會會議，圍繞“推動制造業高端化智能化綠色化發展”，深入有關部門和企業開展調研視察，形成調研報告121篇、大會發言21篇，就創新驅動引領、傳統產業轉型昇級、產業協同配套等提出對策建議；圍繞“全面推進法治天津建設，提昇治理體系和治理能力現代化水平”，組織委員與有關部門、專家學者、基層乾部群眾開展20餘場調研座談，形成調研報告116篇、大會發言28篇，就落實首都“護城河”責任、營造法治化營商環境、加強基層治理工作等建言獻策。精心組織召開8次專題協商會，議題涉及建設智慧城市、建設天開高教科創園、促進津港澳合作、建設歷史文化名城、鑄牢中華民族共同體意識、規范民營醫院發展、打造現代都市型農業昇級版、發展生產性服務業等，從204篇協商成果中反復甄選，凝煉提出有針對性的39條具體建議，匯總報送市委、市政府作為決策參考。就我市文化旅游發展開展專題研究，深入五大道、西北角、獅子林橋等30餘個點位蹲點調研，與20餘家市場主體、50餘位旅游業從業人員和專家學者座談交流，形成《天津市文化旅游發展情況》《“五一”期間天津旅游新特點》等調研報告，為加強小洋樓資源保護利用、激發老字號創新活力、增加優質商品和服務供給、促進消費擴容提質等提供參考。海河流域性特大洪水發生後，組織委員開展災後恢復重建專題調研，就進一步完善轉移安置方案、防洪工程體系、救災補償政策等提出具體建議，得到市委、市政府主要領導同志批示肯定，有關建議被政府部門轉化為政策措施。各區政協積極進取，努力服務發展大局，濱海新區政協聚焦高質量發展支橕引領行動，就加快建設現代化產業聚集區、創新驅動發展示范區開展專題協商；紅橋區政協圍繞擦亮西北角民族美食文化品牌開展深入調研，形成接地氣、可操作的意見建議；西青區政協開展助力民營經濟深度調研活動，走訪134家民營企業，協調解決實際困難50餘個。

（三）心系民之關切，圍繞保障和改善民生建言獻策。回應群眾期盼，關注民生福祉，努力做到人民政協為人民。制定關於完善委員聯系界別群眾工作的實施意見，明確政協委員聯系界別群眾的對象、內容和方式，推動委員密切聯系群眾，發現群眾身邊的實際問題，更好反映社情民意。發揮界別活動站優勢，做好共青團和青聯、文化藝術、特邀人士等界別活動站新建、調整工作，界別活動站達到35個，開展活動200餘次，委員參與1100餘人次，聯系界別群眾5800餘人次。著眼辦好人民滿意的教育，圍繞鄉村幼兒園建設、中小學生心理健康、增強學生體質開展調研，就兒童青少年近視防控開展監督性視察，針對教育布局優化、教師隊伍建設、困難學生資助等問題建言獻策。緊扣為群眾提供更加優質的健康服務，從危重孕產婦和新生兒救治、青少年疾病預防、職業病防治、全民健身服務到安寧療護，從公立醫院改革、民營醫院發展、中醫藥傳承創新到醫患關系改善，開展系列履職活動。圍繞快遞小哥交通安全，先後召開調研座談會、提案督辦會，推動新就業形態勞動者權益保障。去年夏天強降雨期間，市政協領導實地察看20餘處易積水點位，為有關部門規劃實施中心城區道路積水改造提供第一手材料。聚焦農民群眾關切，組織委員赴涉農區實地考察16次，就推進銀農對接、加大金融支持、助力農產品銷售等深入協商，協調市扶持發展辦等九部門聯合出臺關於經濟薄弱村消費幫扶工作的實施方案，通過搭建“津農薈”消費扶貧平臺，促進村集體和村民“雙增收”。與海河傳媒中心聯合制作《政協民心橋》節目50期，邀請政協委員走進直播間，回應民生熱點問題，架起電波上服務群眾“連心橋”。廣泛開展送愛心、送文化、送健康等委員履職“服務為民”活動100餘項，推動解決群眾反映強烈的突出問題62個。協調資金300餘萬元，幫助結對經濟薄弱村改善基礎設施和人居環境。各區政協積極聯系服務群眾，和平區政協組建“委員健康講師團”“公益法律志願服務隊”，開展健康義診、普法宣傳等活動；河西區政協成立“頤養安老”委員工作室，為社區老年人提供健康指導和法律服務；東麗區政協積極協調社會組織解決空巢老人吃飯難、困難家庭人員就業難、單身男女婚戀難等問題。

（四）牢牢把握大團結大聯合的主題，廣泛凝聚共識。政協不是權力機關，政協協商不是靠“說了算”，而是靠“說得對”。堅持以理服人聚共識，在協商活動中，強化政協委員與黨政部門負責同志互動交流，推動協商活動有來有往、商出共識。召開2次市政協經濟形勢分析座談會，組織經濟界人士與黨政部門負責同志共同研判形勢、剖析問題、提出對策、增進共識。錄制播出7期委員講堂，圍繞“十項行動”重點任務、社會關注熱點問題，解疑釋惑、正面引導，推動黨的主張轉化為社會廣泛共識。注重增進與各民主黨派的“同事情”，主席會議成員帶頭走訪各民主黨派市委會、市工商聯機關，積極為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職創造條件，支持他們在政協更好發揮作用，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，各民主黨派以本黨派名義提交提案229件、大會發言89篇、社情民意信息225條。邀請黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士作為市政協特邀研究員，參加政協調研協商活動。增進各族群眾的“民族情”，開展“天津媽媽新疆娃”結親活動，73對天津媽媽和新疆班學子建立了親人般的感情，在潤物無聲中鑄牢中華民族共同體意識。召開少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，舉辦民族宗教知識講座，把少數民族群眾和信教群眾緊密團結在黨的周圍。增進港澳臺僑同胞的“愛國情”，組團赴澳門看望澳門地區政協委員和各界人士，組織港澳地區政協委員和海外華僑華人列席代表開展國情、市情考察；舉辦澳門大學生天津學習交流活動；組織27名澳門大學生來津參觀；邀請香港女排來津交流；密切與臺灣同胞、海外僑胞的交流交往，走訪在津臺企僑企，協助解決實際問題，激勵中華兒女共同致力實現中華民族偉大復興中國夢。各區政協把凝聚共識作為履職中心環節，津南區政協組織臺灣大學生參觀交流活動，密切兩岸青年交流；寧河區政協舉辦“寧韻講堂”宣講報告會，面向社區群眾宣講市委重大決策部署；薊州區政協開展“同‘州’共‘薊’”活動，齊眾心、匯眾力，廣泛匯聚共促發展的正能量。

（五）尊重和保障委員權利，充分發揮委員主體作用。加強主席會議成員與委員經常性聯系，堅持主席會議成員看望港澳委員、通報情況等工作機制，及時了解掌握委員履職情況，幫助委員協調解決實際困難，廣交朋友、增進友誼。注重發揮專門委員會團結聯系委員的紐帶作用，制定專門委員會聯系界別方案，組織相關界別委員開展理論學習、讀書交流、調研視察等活動155次。拓寬委員知情明政渠道，開展常委視察2次、委員考察10次、黨外委員專題視察10次，組織委員活動日6次，舉辦知情通報會20餘場，為全體委員訂購《人民政協工作概要》《人民政協報》等資料，幫助委員打牢履職基礎。充分發揮委員履職活動中心載體作用，舉辦各類會議、講座、培訓、公益活動等50餘次，委員參與2500餘人次。加強委員社區聯絡站建設，暢通委員聯系基層群眾、參與基層治理渠道。發揮委員移動履職平臺功能，發布活動信息2500餘條，開展委員履職直播16次，反映社情民意信息119條。組織開展2021—2022年度調研成果評選表彰，向不再連任的住津全國政協委員代發紀念牌，引導委員高質量寫好“委員作業”。在市政協門戶網站、微信公眾號設置“委員風采”專欄，大力宣傳委員履職成果和先進事跡，激勵委員心系國事、情牽民生、積極履職。各區政協高度重視委員隊伍建設，河北區政協統籌推進“委員之家”“委員會客廳”和委員社區聯絡站建設，拓寬委員履職平臺；寶坻區政協開展優秀委員、優秀提案、優秀調研成果評選表彰，激勵委員從“能做作業”向“做好作業”轉變；靜海區政協組織開展“界別月”活動，舉辦界別委員座談會，尋找社情民意“源頭活水”。

（六）加強自身建設，不斷提高政協工作科學化水平。對標全國政協，結合市政協實際，制定修訂涉及政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面制度17項。著力提高提案工作質量，全面梳理上屆市政協提案，推選出277件好提案范例；做好重點提案培育和辦理工作，遴選90件重點提案，由主席會議成員和各專門委員會兩個層面開展提案辦理協商；市政協十五屆一次會議以來收到提案886件，立案864件，辦復率和委員滿意率均為100%。進一步規范調查研究工作，制定關於組織開展調研工作的實施辦法，明確調研性質定位、基本原則、重點內容、工作程序、方式方法、成果運用等內容。改進反映社情民意信息工作，制定反映社情民意信息工作實施意見，建立選題研判、信息匯集、編審報送、反饋考核機制，向全國政協和市委、市政府報送信息229期。做好文史資料工作，更好發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，征編出版《重新發現五大道》文史資料選輯。做好新聞宣傳、理論研究等工作，通過市政協門戶網站、微信公眾號、報刊雜志等媒體，宣傳政協工作，傳播政協聲音。加強市、區政協聯動，召開4次區政協主席座談會，就加強政協黨建、調研、提案等工作，聽取區政協意見建議。加強機關乾部隊伍建設，制定機關乾部選任工作實施方案，加大乾部選任、交流力度，組織局處級乾部參加各級各類學習培訓，舉辦8期“青年課堂”，積極開展青年志願服務活動，提高新時代機關服務水平，切實轉作風、樹新風，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。各區政協大力推進工作創新，北辰區政協建設學習型、實乾型、服務型機關，引導機關乾部在“辰興十乾”實踐活動中長纔乾、建新功；武清區政協推進“數字政協”建設，全面實現掌上履職、掌上辦公、掌上議政。

各位委員，過去一年我們工作取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國政協有力指導、市委正確領導，市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果，也是市政協各參加單位、各區政協和廣大政協委員努力工作的結果。在此，我代表市政協常委會表示崇高敬意和衷心感謝！

同時，我們也要清醒看到工作中需要改進的地方，主要是：理論學習深化內化轉化力度不夠，調研和提案工作質量有待提高，委員意見充分表達有待加強，工作制度化規范化程序化水平有待提昇，聯系界別群眾工作有待深入。這些需要在以後的工作中研究改進。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年、人民政協成立75周年，是天津實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化大都市的關鍵一年。市政協要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持圍繞中心、服務大局，堅持穩中求進、守正創新，認真履職盡責，為推進中國式現代化天津實踐貢獻力量。

（一）持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深化內化轉化。堅持黨組理論學習中心組學習、主席會議集體學習、常委會會議專題學習、委員培訓學習等制度，完善春秋講堂、座談研討、委員讀書等學習形式，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。結合政協實際，重點學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示精神，認真貫徹中央重要會議精神和市委有關部署要求，強化思想政治引領。深入開展慶祝新中國成立75周年、人民政協成立75周年宣傳紀念活動，通過舉辦各界人士座談會等形式，感悟合作初心，弘揚優良傳統，切實增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。召開全市政協系統黨的建設暨黨風廉政建設工作會議，以黨建引領委員履職，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）圍繞“十項行動”和“三新”“三量”建言獻策。緊盯京津冀協同發展重大國家戰略，會同北京市政協、河北省政協為推動京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區協商建言。圍繞“十項行動”中心任務，聚焦“盤活存量培育增量提昇質量”和“加快科技創新產業煥新城市更新”召開專題議政性常委會會議。圍繞推動天津港高質量發展、實施自貿試驗區提昇戰略、做優做強“津農精品”增加農民收入、加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育、打造文旅新場景等議題開展專題協商，務實有效提出建議。舉辦經濟形勢分析座談會，組織政協委員、專家學者、企業家、商會協會負責人等就經濟高質量發展提出意見建議。

（三）聚焦“民之所向”獻計出力。民之所向，政協所往。把推進民生改善作為履職的重要著力點，緊扣涉及人民群眾切身利益的實際問題，真心實意聽民情、解民懮、惠民生。圍繞推進國家中醫醫學中心建設、完善居家養老服務議政建言，就促進高質量充分就業、守護學生心理健康、解決群眾看病難、加強食品安全監管、強化公共文化服務、推進全民健身、弱勢群體權益保障、城市地下基礎設施建設等問題建言資政。堅持辦好《政協民心橋》欄目，邀請政協委員與各界群眾交流互動，為群眾排懮解難。常態化開展助學助老、法律諮詢和送文體健康進基層等公益活動，繼續做好結對扶持經濟薄弱村工作。

（四）以高質量建言服務高質量發展。無論是提案，還是調研，不在多而在精，更加注重質量和實效。反映情況要准確，把關注點放在黨委和政府中心工作上、群眾的急難愁盼問題上，做深做實調查研究，把實際情況摸實，把存在問題摸准，把群眾所思所盼摸透。分析問題要深入，用好數據分析，以小數據形成大決策；用好典型分析，透過現象看本質；用好系統分析，從復雜情況中找准關鍵癥結。提出建議要具體，要符合法律政策，有可行性、可操作性，對決策有幫助、對工作有推動、對百姓有收獲。

（五）切實加強政協自身建設。持續推進制度化規范化程序化建設，完善調查研究、協商議政、民主監督工作制度，更好發揮專門協商機構作用。加強人民政協理論研究，召開“協商民主與全過程人民民主”理論研討會。充分發揮作為最廣泛的愛國統一戰線組織作用，認真做好凝聚共識、增進團結工作，落實市政協領導聯系常委、常委聯系委員、委員聯系界別群眾工作制度。充分發揮專門委員會作用，繼續做好聯系服務委員工作，辦好委員履職能力培訓班，優化委員履職評價，豐富委員文化生活。加強對各區政協工作指導和聯動，推動中共中央辦公廳《關於加強和改進新時代市縣政協工作的意見》貫徹落實。加強重點提案和調研督辦，組織優秀提案和調研報告評選表彰。加強機關乾部隊伍建設，打造一支政治過硬、適應新時代要求的政協乾部隊伍。加強機關黨風廉政建設，建設模范機關。提高政協信息、大會發言、文史資料選輯、新聞宣傳、機關服務等工作質量。

各位委員！團結就是力量，使命呼喚團結。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共天津市委領導下，更好地擔負起團結和民主的政治責任，為全面建設社會主義現代化大都市作出新的貢獻！