習近平總書記視察天津時強調“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務”，提出了“踐行人民城市理念”“堅持走內涵式發展路子”等重要要求，從認識論和方法論上為天津指明了現代化大都市的發展之路。我們要深入領會、認真踐行，在提昇城市治理現代化水平上善作善成。
一、充分認識提昇城市治理現代化水平的重大意義
提昇城市治理現代化水平，是貫徹落實習近平總書記關於城市工作重要論述的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強黨對城市工作的領導，走出了一條中國特色城市發展道路，形成了習近平總書記關於城市工作的重要論述，深刻回答了城市建設依靠誰、為了誰的根本問題，建設什麼樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，揭示了中國特色社會主義城市發展規律。特別是在城市治理方面，提出了一系列新論斷新要求，強調“努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路”“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務”“提高城市規劃、建設、治理水平”等。這對於不斷推進城市治理體系和治理能力現代化，開創人民城市建設新局面，具有十分重要的指導意義。
提昇城市治理現代化水平，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。城市是各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，城市治理是我國邁向全面建設社會主義現代化國家新征程的重大理論和實踐問題。習近平總書記指出，城市建設成為現代化建設的重要引擎，城市發展帶動了整個經濟社會發展。我們要積極探索中國式城市現代化，提昇城市治理現代化水平，不斷開創城市發展新局面，在強國建設、民族復興中發揮標杆引領作用。
提昇城市治理現代化水平，是破解城市治理難題、推進現代化大都市建設的必然要求。黨的十八大以來，我國新型城鎮化取得重大歷史性成就，中心城市輻射帶動作用持續增強，城市群日益成為承載人口和經濟的主要空間形式。然而，傳統城市治理存在的癥結問題在我國各大城市不同程度存在，概括起來就是“三重三輕”，即重“粗放型”發展，輕以人為本、城鄉一體、產業結構均衡的高質量發展；重“GDP（國內生產總值）型”評價，輕民生保障、公共服務提昇、綠色環保的高品質生活；重“浮瓢型”治理，輕精准、系統、信息化的高效能治理。這些問題制約了城市發展質量，遲滯了社會主義現代化大都市建設進程。必須加快轉變發展方式，提高城市治理現代化水平，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的新型現代化大都市。
二、全面把握和貫徹人民城市理念
人民城市理念是習近平總書記的重大論斷，並寫入黨的二十大報告。這一理念具有深厚的理論基礎、豐富的科學內涵和極強的實踐價值，我們必須全面把握、貫徹落實，以更好地推進天津現代化大都市建設。
人民城市理念是馬克思主義與中華優秀傳統文化相結合的產物。馬克思主義經典城市理論蘊含著馬克思恩格斯關於城市建設對人的發展的重要性及資本主義城市批判的深刻洞見，閃爍著真理光輝。古代城市建設智慧是中華悠久燦爛文化的重要組成部分，蘊藏著城市發展為民服務的重要經驗。人民城市理念將馬克思主義經典城市理論與中國實際相結合，吸收中華優秀傳統文化精髓，並統籌我國高質量發展的轉型戰略，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，形成了體現中國特色城市發展規律的原創性城市理念。
人民至上是人民城市理念的核心要義。習近平總書記關於“城市是人民的城市”“人民城市人民建，人民城市為人民”等一系列重要論述，科學回答了中國特色社會主義城市建設與治理為了誰、依靠誰的根本問題，深刻揭示了城市屬於人民、城市發展為了人民、城市治理依靠人民的人民性。“城市是人民的城市”，建設人民城市是中國共產黨人深入踐行“全心全意為人民服務”根本宗旨的必然選擇。“人民城市為人民”，要求無論是城市規劃還是建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民有更多獲得感，為人民創造更美好生活。“人民城市人民建”，要求尊重人民群眾首創精神，緊緊依靠人民群眾，尊重人民群眾對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵人民群眾通過各種方式參與城市建設和管理，將人民群眾創造歷史的偉大力量和首創精神匯聚到社會主義現代化城市建設上來，讓擔負高質量發展重任的人民城市建設取得紮實成效。
人民城市理念是新時代城市治理實踐的行動指南。人民城市理念為推進現代化大都市建設提供了堅實的理論支橕和方法論指導。人民城市理念要求城市治理不僅要“在統籌上下功夫，在重點上求突破”，還要“樹立系統思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進各方面工作。”要秉持以人為本的思路，統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體，提高城市工作全局性、系統性和城市發展的持續性、宜居性，切實提昇城市治理現代化水平，建好人民城市。
三、堅持走內涵式發展的城市治理之路
“走內涵式發展路子”，是習近平總書記的明確要求。作為一個復雜的系統，城市的生命力就在“吐故納新”“有機生長”之中。面向未來，天津要堅決貫徹內涵式發展的要求，在共建共治共享上下功夫，創新城市治理，推動高質量發展、實現高效能治理、創造高品質生活，走出一條中國特色社會主義現代化大都市治理道路，奮力譜寫中國式現代化天津篇章。
在共建中建設高質量發展的現代化大都市。習近平總書記指出，要加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，增強發展潛力、優化發展空間，推動城市業態、功能、品質不斷提昇。要在保持城市規劃框定的總量基礎上，進一步優化生產生活生態空間，統籌抓好新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發展體制機制，建設宜居、韌性、智慧城市。全面加強韌性安全城市建設，貫徹總體國家安全觀，深入推進平安天津建設，將“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”的底線思維貫穿於城市規劃、建設、管理、更新等各環節，健全城市安全預防體系、城市基本運行保障體系，提高防災減災救災能力。要積極實施城市更新行動，完善城市設施和服務功能，推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，實施易積水地道、片區等內澇治理工程，加快推進地鐵建設、津濱輕軌改造和機場建設項目，完善城市服務智慧平臺功能，提高城市治理效能。
在共治中建設高效能治理的現代化大都市。習近平總書記指出，一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。要充分運用前沿技術推動城市治理手段、治理模式、治理理念創新，建設“城市大腦”，走“智慧城市”發展之路。實施黨建引領基層治理行動，推動權責下放，資源、力量向基層下沈，構建網格化管理、精細化服務、信息化支橕、開放共享的治理服務體系。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，強化網格化管理和服務，發揮好三級社會矛盾糾紛調處化解中心作用，落實好信訪工作條例，切實將矛盾糾紛化解在基層，維護社會穩定。拓寬群眾參與基層治理渠道，調動各方面力量參與依法自主自治的積極性，高質量建設社會治理共同體。
在共享中建設高品質生活的現代化大都市。習近平總書記指出，推進城市治理，根本目的是提昇人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把保障居民安居樂業作為城市建設和發展的頭等大事，把提高生活品質、紮實推進共同富裕作為城市現代化的重要目標，不斷增進人民福祉，用心用情解決人民群眾急難愁盼問題，不斷推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。要兜住、兜准、兜牢民生底線，突出就業優先導向，落實落細穩就業政策措施，做好重點群體就業工作，織密紮牢社會保障網，繼續做好“一老一小”工作，千方百計增加居民收入，擴大基本公共服務供給。要著力補齊民生短板，破解民生難題，持續實施20項民心工程，保障群眾基本生活，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展。
（作者分別為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學基地研究員，中國人民武裝警察部隊後勤學院講師）
