黨的二十大報告指出：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。”去年底召開的中央經濟工作會議把 “深入推進生態文明建設和綠色低碳發展”作為2024年經濟工作九大重點任務之一。我們要自覺將經濟社會發展和生態文明建設統籌起來，堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，築牢中華民族偉大復興的生態根基。
一、高質量推進綠色低碳發展的任務要求
高質量發展是中國式現代化的本質要求，順利推進中國式現代化，需要堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，明確高質量推進綠色低碳發展的任務要求，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。一是正確處理高質量發展和高水平保護的關系。黨的十八大以來，我們把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。正確處理高質量發展和高水平保護的關系是我們對生態文明建設的規律性認識的不斷深化。高質量發展和高水平保護相輔相成、相得益彰。當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。分析當前面臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以習近平生態文明思想為指導，堅持不懈推動綠色低碳發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。二是在高質量發展中實現高水平保護。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。推動高質量發展是新時代新征程我國經濟發展的鮮明主題。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是體現新發展理念的發展，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點的發展，是綠色發展成為普遍形態的發展。“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”生態環境問題在本質上是發展方式和生活方式的問題。我們要在推動我國經濟社會全面綠色轉型的過程中，加快發展方式綠色轉型，構建清潔低碳安全高效的能源體系，提昇生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和，更好滿足人民日益增長的優美生態環境需要。三是在高水平保護中促進高質量發展。高水平保護是高質量發展的重要支橕，生態優先、綠色低碳的高質量發展只有依靠高水平保護纔能實現。習近平總書記強調，以高品質生態環境支橕高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。我們要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，實現發展從“有沒有”轉向“好不好”、質量“高不高”。為此，需要自覺把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁，厚植高質量發展的綠色底色。
二、高質量推進綠色低碳發展的指導理念
新發展理念是推動高質量發展的科學引領，高質量推進綠色低碳發展，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、准確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展。一是以新發展理念為指導。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。新發展理念是對社會主義經濟發展中具有戰略性、綱領性和引領性的重大問題作出的全新闡釋，是我國進入新發展階段、構建新發展格局的戰略指引，必須貫穿經濟活動全過程。具體來看，高質量發展是體現新發展理念的發展，是實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，高質量發展事關我國經濟社會發展全局的深刻變革，需要統一思想，以新發展理念為引領，紮實推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟實現質的有效提昇和量的合理增長。二是貫徹綠色發展理念。新發展理念是一個具有內在聯系的集合體，明確了新時代生態文明建設的思想引領。在新發展理念中，綠色是其中一項。綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題，是對自然規律和經濟社會可持續發展一般規律的深刻把握，是對生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，是生態文明建設的必然要求和戰略路徑，是實現高質量發展的必然選擇。以綠色發展理念為指導，必須尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，突破資源環境瓶頸制約、轉變經濟社會發展方式，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。在此，我們要抓住資源利用的源頭和產業結構調整的關鍵，加快發展方式綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。三是明確綠色低碳發展內涵。綠色低碳發展涵蓋節約、清潔、低碳、循環、安全等內容。實現綠色低碳發展就是要將這些要求貫徹和落實到整個經濟社會發展過程中，實現經濟社會發展的全面綠色轉型。綠色低碳發展是在綠色發展理念指導下，以實現減污降碳協同增效為抓手的發展方式和發展路徑。為此，必須把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加快形成綠色發展方式和生活方式，大力推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等領域綠色低碳轉型，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
三、高質量推進綠色低碳發展的現實路徑
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，高質量推進綠色低碳發展，需要加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。一是打造綠色發展高地。習近平總書記在2023年全國生態環境保護大會上的重要講話中，就加快推動發展方式綠色低碳轉型、打造綠色發展高地作出明確指示。《中共中央國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》將打造綠色發展高地作為建設美麗中國先行區的具體舉措。各地區特別是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等區域，要根據高質量發展要求和自身特色，加強區域綠色發展協作，在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生態環保工作，建設美麗中國先行區。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，建設新時代美麗城市。二是加快打造綠色低碳供應鏈。加快發展方式綠色轉型，要在綠色低碳產業鏈供應鏈上發力。我國計劃在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，這對企業綠色低碳供應鏈管理提出了新要求。為此，需要我們堅持以推動高質量發展為主題，加快打造綠色低碳供應鏈，著力提昇產業鏈供應鏈韌性和綠色低碳水平。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。三是加快建設新型能源體系。新型能源體系即為清潔低碳安全高效能源體系，有利於加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。要加快產業綠色轉型昇級，推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，加快建設以實體經濟為支橕的現代化產業體系，大力發展戰略性新興產業、高技術產業、綠色環保產業、現代服務業。嚴把准入關口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。實施全面節約戰略，加快構建廢棄物循環利用體系，科學利用各類資源，提高資源產出率。
總之，綠色低碳發展是實現經濟高質量發展的必然要求和推動高質量發展取得新的更大成效的題中之義。我們要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持在發展中保護、在保護中發展，以綠色低碳發展為導向，推動綠色發展繁榮，實現經濟社會發展的系統性變革，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員，本文為國家社科基金一般項目2018BKS077階段性成果）
