天津北方網訊：黨的二十大報告用專章對“推進國家安全體系和能力現代化”進行了戰略部署。習近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議再次強調，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，努力開創國家安全工作新局面。

一、根本保證：堅持黨對國家安全工作的絕對領導

國家安全體系和能力是國家安全制度及其執行能力的集中體現。加快推進國家安全體系和能力現代化，是新時代維護國家安全的迫切要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要工程。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是加快推進國家安全體系和能力現代化的最高原則和根本保證。國家安全具有全局性、復雜性的鮮明特點，必須健全集中統一、高效權威的國家安全領導體制，充分發揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黨的領導和我國社會主義制度不動搖，確保中國特色國家安全道路越走越寬廣。

推進國家安全體系和能力現代化是一項系統工程，需要在黨的領導下進行頂層的制度設計。健全完善國家安全體系、加強國家安全制度建設，是保障國家安全的治本之策，是維護和塑造國家安全的重要支橕。黨中央在健全完善國家安全體系方面，強調系統思維和科學統籌的方法論，堅決貫徹落實黨中央關於國家安全的決策部署，就要強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。加快涉外法治工作戰略布局，健全反制裁、反乾涉、反“長臂管轄”機制。要完善國家安全力量布局，加快補短板、堵漏洞、強弱項，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。

二、關鍵舉措：推進國家安全能力現代化

國家安全能力建設具有基礎性、根本性、長期性的意義。要從實現中華民族偉大復興的戰略高度，全面分析我國國家安全能力的需求所在，分清輕重緩急，有針對性地采取措施。著眼維護和塑造國家安全的戰略需要，在實踐中，關鍵提高防范化解重大風險能力。要堅持底線思維和極限思維，重點防控那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，把風險思考得更深入一些，牢牢守住不發生系統性風險的底線。增強風險意識，堅持辯證思維，下好先手棋、打好主動仗，力爭把風險化解在源頭。要突出實戰實用鮮明導向，更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動各方面建設有機銜接、聯動集成。

加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。我們要牢記習近平總書記視察天津時提出的“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務”的殷殷囑托，提高城市治理法治化、科學化、精細化、智能化水平，全面加強韌性安全城市建設。以改革創新為核心，通過技術賦能，有效運用大數據、互聯網、人工智能建設智慧城市。要將韌性思維、風險意識貫穿於城市規劃、建設、管理、更新等各個環節，健全城市安全預防體系，提高防災減災救災能力。要強化黨建引領基層社會治理創新，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善社會治安防控體系，建設更高水平平安天津。

國家安全能力現代化需要提高各級領導乾部統籌發展和安全的能力。領導乾部要學深悟透總體國家安全觀，要堅持發展和安全並重，把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，既善於運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，實現兩個新格局相互協調，相互促進，充分發揮統籌發展和安全的強大合力，聚力打好國家政治安全保衛戰、關鍵核心技術攻堅戰、塑造良好外部環境主動戰、社會安全防控整體戰。

三、人民防線：發展壯大群防群治力量

總體國家安全觀以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，始終把保護人民安全放在最重要的位置，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，匯聚起維護國家安全的強大力量。中國特色的國家安全，一個最顯著的特征就是政治安全、人民安全、國家利益的高度統一。加快推進國家安全體系和能力現代化，需要全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，築牢國家安全人民防線。《中華人民共和國國家安全法》第十四條規定，每年4月15日為全民國家安全教育日。堅持把強化人民群眾的國家安全意識作為國家安全的固本之策和長久之計，把國家安全教育納入國民教育和精神文明建設體系以及《中華人民共和國愛國主義教育法》，持續深入開展國家安全教育進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進軍營、進網絡活動，加強國家安全公益宣傳。

堅持群眾路線，是一百多年來我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。把黨的群眾路線貫穿國家安全工作始終，確保國家安全全民共建，全民共享。在維護國家安全方面，專門工作與群眾路線相結合的路徑需要長期堅持，發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

（作者晉利珍 為天津理工大學馬克思主義學院教授，本文為國家社會科學基金項目23BKS159階段性成果）