天津北方網訊：以良法促發展保善治。17日上午，《天津市第十八屆人民政府立法規劃》（以下簡稱《立法規劃》）和《天津市人民政府2024年度立法計劃》（以下簡稱《2024年度立法計劃》）新聞發布會在市政府新聞辦新聞發布廳召開。

發布會上，市司法局副局長高向軍詳細介紹了編制立法規劃及計劃的背景和主要內容。

“《立法規劃》和《2024年度立法計劃》編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委、市政府中心工作，聚焦經濟建設和高質量發展，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用。”高向軍表示，編制立法規劃及計劃堅持人民至上、立法為民，統籌考慮、突出重點，緊扣立法實踐需求，充分彰顯天津特色，大力推進“小切口”“小快靈”立法，保障我市高質量發展的法規規章制度供給。

《立法規劃》項目包括以市政府為提案機關的地方性法規項目和政府規章項目兩部分。其中，以市政府為提案機關的地方性法規項目按照市十八屆人大常委會立法規劃執行，第一類為安排審議項目，即條件比較成熟或者我市改革發展迫切需要，2023年至2027年擬提請審議的法規項目，共41項；第二類為預備審議項目，即有一定工作基礎、需要抓緊工作、條件比較成熟時，也可以在2023年至2027年提請審議的法規項目，共39項；第三類為調研項目，即有立法需求，但立法條件尚不完全具備、需要進一步調研論證的立法項目。此外，本次《立法規劃》政府規章項目分為三類：第一類為安排審議項目共7項；第二類預備審議項目共12項；第三類調研項目共7項。

《2024年度立法計劃》共安排地方性法規項目9項，政府規章審議項目2項，內容主要圍繞以下五個方面：一是圍繞服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，安排促進天開高教科創園（以下簡稱天開園）發展條例、促進會展業發展條例和修改無線電管理條例3個地方性法規項目；二是圍繞滿足人民群眾對美好生活的向往和需要，維護廣大人民群眾利益，安排修改法律援助若乾規定1個地方性法規項目，修改便民服務專線管理規定1個政府規章項目；三是圍繞提昇生態環境治理水平，紮實推進生態文明建設，安排氣候資源保護和開發利用條例、修改野生動物保護條例2個地方性法規項目；四是圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，安排大運河文化遺產保護傳承利用條例1個地方性法規項目，修改華僑捐贈管理辦法1個政府規章項目；五是圍繞推進平安天津建設，進一步健全共建共治共享的社會治理制度，安排公共消防設施管理條例和修改安全生產條例2個地方性法規項目。

立法引領

促進天開園高質量發展

“《天津市促進天開高教科創園發展條例》（以下簡稱《條例》）納入今年的政府立法計劃，有何考慮？”天開園的發展備受媒體關注。

“天開園建設是一項長期的系統性工程，構建完善的法治體系有利於固根本、穩預期、利長遠。”發布會上，市科技局黨委委員、副局長祖延輝在回答記者提問時表示，《條例》的出臺，旨在進一步推動天開園高標准建設，加快發展新質生產力，打造全市高質量發展的重要動力引擎和新的增長極，不僅有利於天開園建設和發展成果固定化、法治化，還有利於進一步完善天開園法治保障體系。

祖延輝說，2023年以來，市委、市政府先後發布天開園相關規劃和34條專屬政策，目前正在同步研究制定天開園政策2.0版。通過本次立法，將形成以《條例》為引領，規劃和政策2.0版為支橕，相關專項法規為配套的法律制度保障體系，力爭使天開園在科技創新和法治建設上都走在全國前列。

立法保障

推動大運河文化遺產保護利用

發布會上，市文化和旅游局二級巡視員唐海波回答記者提問時，介紹了《天津市大運河文化遺產保護利用條例》起草工作進展情況。

唐海波說，《天津市大運河文化遺產保護利用條例》起草工作2023年啟動，截至目前，已組織起草團隊深入我市大運河流經的全部7個區開展調研，並到河北省、山東省、江蘇省、浙江省實地考察，學習借鑒相關經驗，協調、組織市、區兩級水務、交通、住建、農村、司法、檢察等部門召開座談會，梳理、吸納意見建議40條。

在起草過程中注重把握以下四點：一是建立京津冀大運河文化保護傳承利用工作協調機制，落實京津冀協同發展重大國家戰略，推進大運河的整體保護；二是推動文化遺產信息資源數據共享、開發利用、數字化展示，提高保護效率，加強公眾參與，促進創新發展，支持決策管理；三是注重運河沿線工業遺產的保護與活化利用，強調對具有歷史、藝術、科技和文化價值的工業遺址進行保護性開發，使工業遺產成為大運河文化與現代創意產業相結合的新地標；四是非物質文化遺產的活態保護利用，著重加強對沿線中華老字號的支持與規范管理，通過傳承和創新，推動老字號與現代生活的融合，展現大運河文化的時代活力。

保障質量

提昇熱線規范化科學化法治化

12345政務服務便民熱線作為政府和企業、群眾的“連心橋”，在便企利民上發揮了重要作用。

“今年市政府立法計劃將修訂《天津市便民服務專線管理規定》納入其中，主要解決哪些方面的問題？”市政務服務辦副主任劉新佳就媒體關注熱點回答了記者提問。

劉新佳說，按照市政府立法計劃安排，《天津市便民服務專線管理規定》修改將於2024年10月提請審議，主要著眼解決以下四個方面的問題：一是明確熱線受理范圍，進一步規范12345政務服務便民熱線受理和非12345政務服務便民熱線受理范圍；二是推動疑難問題化解，對復雜、新業態等疑難問題，探索新解決路徑，強化協調機制保障，減少反復協調，提昇辦事實效；三是強化督辦考核激勵，用好考核“指揮棒”作用，進一步優化考核方式方法，明確獎懲標准，鼓勵承辦單位主動作為，進一步激發各承辦單位履職盡責、主動擔當作為的積極性和創造性；四是規范熱線工作秩序，針對少數來電人惡意撥打12345政務服務便民熱線、佔用熱線資源、乾擾熱線正常工作秩序，加強法治手段約束與管理，營造良好的熱線秩序。（津雲新聞編輯鄧坤偉）