黨的二十大報告提出，構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。這為構建協同高效的服務業發展新格局和紮實推進我國現代服務業高質量發展指明了方向。推進現代服務業高質量發展是建設現代化產業體系的應有之義，是推動高質量發展的內在要求，是穩定國民經濟運行和滿足人民對美好生活向往的重要支橕，必須把發展現代服務業擺在更加突出的位置，著力構建優質高效、結構優化、融合聯通的現代服務產業新體系。
2023年我國服務業增加值佔國內生產總值比重為54.6%，服務業對經濟增長的貢獻率達到60.2%。服務業尤其是現代服務業，已成為產業轉型昇級的“助推器”、孕育新動能新產業新優勢的“孵化器”。要把發展現代服務業擺在更加突出的位置，統籌抓好生產性服務業、生活性服務業，促進先進制造業與現代服務業深度融合，大力發展金融服務、科技服務、信息服務等，引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，不斷提昇服務業供給質量和品質效率。
● 一、向“新”而行，培育現代服務業發展新動能
習近平總書記指出，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。要堅持科技創新和產業創新“兩手抓”，積極培育現代服務業發展新動能。一是積極開發服務業新業態。深化物聯網、大數據、區塊鏈、雲計算、人工智能等新一代信息技術的融合應用，積極發展電子商務、直播電商、社群電商、探店經濟等新服務業態。加快推進數據集成、數據經紀、合規認證、安全審計、數據公證等數據服務業態的創新，提高數據要素的應用支橕與服務能力。二是積極搭建服務業新場景。加速推動多種多樣的數字技術與服務業有機融合，大力發展高體驗、交互式的智能家居、智慧餐飲、智能出行、智慧物流、智慧文旅、智慧養老等數字消費新場景。加強物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、衛星遙感、虛擬現實等新技術在文化教育、醫療健康、旅游休閑、商務會展、健康養老、體育健身、托育家政等產業的融合應用，打造更多跨界融合場景。三是積極打造服務業新模式。基於移動互聯網、雲計算等新一代信息技術推動服務模式的創新，加速推廣在線學習、在線研發、遠程會議、互聯網醫療、數字金融、數字商務等在線服務模式。加快平臺化、定制化、輕量化服務的內容創新和模式創新，加快發展短視頻、知識分享、雲游戲、直播演藝、無人配送等新型服務。四是推動生產性服務業轉向服務創新驅動。生產性服務業具有創新活躍度高、產業融合度深、輻射帶動作用強的特點，日益成為全球產業競爭的戰略制高點。加快推進制造業服務化，鼓勵發展反向制造的專業服務，促進制造業柔性化改造和個性化定制。加快發展研發設計、工業設計、供應鏈金融、信息數據、檢驗檢測認證等附加值較高的相關服務，鼓勵發展研發服務外包、合同研發組織等研發服務新業態。
● 二、乘“數”而上，激發現代服務業發展新活力
習近平總書記指出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。數字化是新一輪科技革命、產業變革的核心力量，成為激發現代服務業發展新活力的關鍵力量。一是全面加快推進服務業企業數字化轉型。系統推動研發設計、生產加工、經營管理、市場服務等全生命周期業務的數字化轉型，加大培育服務業領域“專精特新”中小企業和單項冠軍企業。加大普惠性“上雲用數賦智”服務推行力度，積極培育行業轉型經驗豐富、數據治理能力強、技術創新水平高的專業服務機構，降低服務業數字化轉型風險和成本。二是加快推動重點服務業行業數字化轉型。積極引導商貿服務、交通運輸、文化旅游、醫療健康等重點服務業開展數字化轉型，構建“數字+服務”的服務網絡體系，提昇行業全產業鏈的數字化滲透率。引導服務行業開展服務手段、服務模式的適數化改革，優化生產服務流程體系，提高管理服務水平和效益。三是推動服務產業園區的數字化轉型。積極引導產業園區利用數字技術提昇管理服務能力，創新技術、數據、平臺、供應鏈等方面的服務供給，促進各類要素加快向園區集聚。鼓勵發展跨越物理邊界的“虛擬”服務產業園區和產業集群，加快服務資源的虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協同，構建虛實結合的服務業數字化新生態。四是健全服務業數字化支橕服務體系。加強面向服務業應用的數據分類分級管理、數據安全風險評估和數據監測預警，推進公共數據資源的有序開發、利用、開放和共享，打造高質量的數據要素供給體系，降低服務業發展成本。健全數據要素開發利用體系，健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，規范采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀的數據全生命周期管理，加強數據要素流通的實時監測預警，實現服務業產業鏈各環節間數據的可信可控流通。
● 三、相“融”相長，打開現代服務業發展新空間
習近平總書記強調，加強科技創新和產業創新深度融合。加速推進現代服務業與先進制造業、現代農業的高效協同、融合互動，為現代服務業發展打開了更加廣闊的新空間。一是推動現代服務業和先進制造業的深度融合。推進制造業服務化，鼓勵制造業企業剝離服務環節（科技研發、采購服務、信息服務、現代物流、營銷管理、展覽科普、教育培訓等），將現代服務業嵌入制造業全生命周期的產業鏈之中，實現現代服務業和先進制造業雙輪驅動。推進服務業制造化，引導生產性服務業企業以委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展，打造特定的服務型制造網絡，促進制造業的高端化與柔性化發展。推進服務外包化，引導具有互聯網基因的服務業企業積極構建創新協同網絡、產業協作網絡，為眾多中小微制造企業打造聚單、分單、跟單、關單等專業高效服務體系和配置閑置資源提供閉環解決方案。二是推動現代服務業和現代農業深度融合。推動科技服務、種業研發、物流運輸、普惠金融等服務業產業鏈條延伸到農業產業鏈之中，構建協同有效的現代農業服務體系，實現“小生產”與“大市場”的有效對接。積極提昇農業生產、加工、銷售、物流等各環節的數字化水平，構建“上下聯通、資源共享”的農業信息服務網絡體系，加快智慧農業的發展。
● 四、以“綠”賦能，帶來現代服務業發展新機遇
習近平總書記強調，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。綠色技術的創新應用推動現代服務業領域發生著廣泛而深刻的系統性變革，為現代服務業高質量發展帶來了新機遇。一是推動服務業綠色化轉型。錨定碳達峰碳中和的目標願景，推動商貿流通、交通運輸、倉儲物流、廣告會展、餐飲購物等重點行業加快綠色轉型，打造綠色物流、綠色出行、綠色商場、綠色餐廳、綠色會展等服務業態。積極構建智慧高效的生態環境數字化監測體系，大力發展綠色智慧協同模式，加強重點行業碳排放的監測分析，推進企業碳賬戶、碳足跡等數據空間的應用。二是加快發展服務於綠色生產的服務行業。擴大多領域、全周期的綠色服務有效供給，鼓勵發展合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能環保融資、第三方監測等綠色服務。大力發展回收利用服務，健全再生資源的回收利用體系，暢通生產、消費、回收、處理、再利用的產業鏈條，提高資源回收利用效率。
● 五、擴大開放，拓展現代服務業發展新領域
習近平總書記指出，以服務開放推動包容發展，以服務合作促進聯動融通，以服務創新培育發展動能。黨的二十大報告明確提出，“推進高水平對外開放”“創新服務貿易發展機制”“深度參與全球產業分工和合作”。擴大服務業的有序開放，為推動現代服務業高質量發展拓展了新領域。一是創新發展服務貿易。大力開展“跨境電商+產業帶”資源對接服務，完善“一站兩倉”（獨立站、前置倉、海外倉）的公共服務平臺體系，構建暢通有效的跨境電商產業生態體系，加大國家服務貿易創新發展示范區建設和特色服務貿易出口基地培育的力度。全面拓展服務貿易國際合作的空間，積極與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國、“一帶一路”共建國家加強服務貿易合作，推進跨境可信服務網絡、應用支橕平臺的建設，拓展生物醫藥、醫療美容、文化旅游、金融服務、物流教育、知識產權、法律會計等領域特色服務貿易。二是提昇服務業領域開放水平。擴大電信、旅游、法律、金融、文化、醫療、互聯網信息等行業細分領域的市場准入，優化實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，引導外商投資投向技術知識密集型生產性服務業，積極推動跨國公司在我國設立運營總部、研發設計中心、采購物流中心、結算中心。系統研究服務貿易國際規則的發展趨勢，加快建設高標准的服務業開放制度體系，充分發揮自貿試驗區、自由貿易港等的先行先試作用，不斷擴大我國在全球服務貿易（尤其是數字貿易）規則制定中的話語權。三是優化服務業區域開放布局。發揮京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區城市群、成渝地區雙城經濟圈等重點城市群在各地區服務貿易協同發展中的協調帶動作用，不斷改善服務貿易區域分布的不平衡。加快建設與國際標准接軌的服務業外包基地（中心），提昇中高端服務業領域的規模效應，積極發揮服務業外包基地在融合全球服務市場、促進東中西部服務業合理分工中的作用。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、天津商業大學經濟學院院長、天津市高端培育智庫現代服務業發展研究中心核心專家，本文為天津科技發展戰略研究計劃項目22ZLZKZF00270階段性成果）
