黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，充分體現了建設現代化產業體系在我國社會主義現代化建設中的重要性。必須按照《建議》提出的戰略要求和重點，加快構建以先進制造業為骨乾的現代化產業體系，為基本實現社會主義現代化、建設社會主義現代化強國奠定堅實物質技術基礎。

　　一、加快建設現代化產業體系的重要意義

　　現代化產業體系是現代化經濟體系的重要內容，也是中國式現代化的物質技術基礎。《建議》對“十五五”時期建設現代化產業體系提出明確要求，這就是要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨乾的現代化產業體系。建設現代化產業體系意義重大，影響深遠。一是加快構建新發展格局的戰略需要。一方面，建設現代化產業體系有利於提高供給質量，激發和創造國內需求，促使國內大循環更加順暢；另一方面，有利於更好統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強我國在國際合作與競爭中的戰略優勢。二是積極應對新一輪科技革命與產業變革挑戰的現實要求。當前，新一輪科技革命與產業變革加速突破，以人工智能為代表的新一代信息技術快速發展、高速迭代，與產業發展各個領域深度融合，正在引發現有產業體系深刻變革。世界主要國家紛紛調整產業結構，力圖在新一輪國際競爭中佔據有利地位。我國只有加快建設現代化產業體系，纔能有效利用新一輪科技革命與產業變革技術成果，強化產業競爭優勢，搶佔未來國際競爭制高點。三是有效應對各種風險挑戰、統籌發展與安全的堅實依托。“十五五”時期，我國發展戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多。從國際上看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整。單邊主義、保護主義抬頭，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足，大國博弈更加復雜激烈。國內發展不平衡不充分問題仍然突出，有效需求不足，國內大循環存在卡點堵點，重點領域存在風險隱患。只有加快建設現代化產業體系，實現高水平科技自立自強，顯著增強產業自主性、柔韌性、抗風險性和可持續性，纔能有效應對國際激烈競爭，化解各種競爭風險，纔能有效提昇產業運行效率，提高供給質量，為解決國內問題提供有力支橕。四是建設社會主義現代化強國的戰略要求。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，必須積極創造各種有利條件，建設現代化產業體系便是十分重要的戰略依托和條件。只有加快建設現代化產業體系，纔能有效鞏固拓展經濟發展優勢，破除發展瓶頸制約，補強發展短板弱項，實現高質量發展，為基本實現社會主義現代化進而建設社會主義現代化強國提供堅實物質技術支橕。

　　二、加快建設現代化產業體系的路徑選擇

　　“十四五”期間我國產業體系建設取得明顯進展，產業創新能力明顯提昇，產業綠色發展水平不斷提高，產業國際競爭力顯著增強。與此同時，我國產業體系仍存在短板弱項，主要表現為制造業數智化水平不高，新興產業和未來產業培育發展不足，制造業與生產性服務業融合、科技創新與產業創新融合有待深化等。為此，“十五五”期間應搶抓新一輪科技革命與產業變革機遇，充分發揮我國超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人纔資源優勢等，加快推進現代化產業體系建設。

　　第一，促進制造業數智化轉型，加快發展智能制造。一是要加快企業“智改數轉網聯”。促進大企業實現全流程、全場景、全鏈條的數字化轉型，同時鼓勵大企業面向行業或產業集群打造工業互聯網平臺，開發標准化、模塊化、數智化轉型工具，構建貫通工具鏈、數據鏈、模型鏈的數字底座。針對中小企業數智化轉型過程中的需求和難題，加強重點應用場景的深度打造，推動中小企業開展普惠性上平臺。強化中小企業與龍頭企業的數字化標准兼容、信息共享和業務協同，深度嵌入大企業主導的產業鏈供應鏈。二是加快實施“人工智能+”行動，促進人工智能與制造業深度融合。充分發揮人工智能大模型等數智技術對制造業賦能作用，促進制造業生產方式、組織結構、管理模式等的變革。借助數智化技術，不斷提昇制造業數智化轉型效率和水平。三是強化制造業數智化轉型場景驅動。按照制造業全生命周期，分別劃分研發設計、生產制造、運維服務、經營管理、供應鏈管理、跨環節協同等核心場景，針對不同環節場景數智化轉型要點、痛點設計具體解決方案。培育標准化、低成本的場景化工具包，有效降低企業數智化轉型門檻。基於具體行業特點繪制數字化轉型場景圖譜，明確場景間的關聯性、協同性。同步梳理數據要素、知識模型、工具軟件、人纔技能等各類支橕要素清單，為企業提供數智化轉型具體路徑參考。促進場景協同與生態構建，實現跨環節場景聯動，重點以龍頭企業為核心，通過場景應用帶動上下游企業數智化協同轉型。

　　第二，加快培育壯大新興產業和未來產業。新興產業特別是新興支柱產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，具有較高的市場競爭力和產業帶動能力，代表著產業昇級和發展的方向，對我國現代化產業體系具有重要引領和帶動作用。“十五五”時期要加快實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代昇級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。進一步完善產業生態，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展，著力打造一批新興支柱產業。未來產業成長壯大建立在新一代信息技術、量子科技、腦科學等前沿技術創新應用基礎上，在技術路線、應用場景、商業模式及市場監管等方面都與現實產業存在較大差別。應積極探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式和科學監管方式，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。強化資本市場對未來產業發展的賦能、支橕作用，加快發展創業投資，建立健全未來產業投入增長和風險分擔機制。

　　第三，促進先進制造業與現代服務業深度融合。先進制造業與現代服務業深度融合是制造業昇級的基本要求，也是我國現代化產業體系融合化發展的重要內容。近年來，我國先進制造業與現代服務業深度融合取得明顯進展，但還存在諸多問題，應采取更加積極有效的措施提昇融合水平。一是加快打造多元融合主體，支持企業通過多種方式實現對資源要素、技術研發和市場開發的有效整合，同時注重發揮平臺型組織、產業集群的重要作用。積極培育融合平臺型企業，引導優勢企業和上下游企業圍繞核心業務和產品共建業務信息平臺、交互研發設計平臺、供應鏈管理平臺、工業雲平臺等，形成融合共生產業生態圈。二是針對不同制造業特點采取多元化推進路徑和對策。對原材料產業，從研發設計到生產制造各環節對接下游企業，加快原材料行業從提供原料產品向提供原料和工業服務解決方案轉變。對消費品制造業，強化研發設計服務與制造業融合發展，通過研發設計提昇制造業產品的智能化、品牌化、服務化水平。對生產制造業，重點推進與物流服務無縫對接，借助現代供應鏈技術和服務優化制造流程，實現供需精准對接匹配。三是充分發揮人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術的賦能作用，加快發展規模化定制、網絡化協同、服務型制造等新業態、新模式。

　　第四，強化科技創新驅動作用，促進科技創新與產業創新深度融合。習近平總書記指出，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。科技創新與產業創新深度融合是加快建設現代化產業體系的重要動力。一是進一步提昇國家創新體系整體效能。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。完善區域創新體系，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化國際科技創新中心策源功能。二是強化關鍵核心技術創新能力。重點加強在核心基礎零部件、先進基礎工藝等方面的創新，加快實現關鍵核心技術自主可控。充分發揮國家重點實驗室的作用，新建一批先進制造業國家創新中心和產業共性關鍵技術研發應用基地，進一步完善制造業創新生態。三是進一步強化企業科技創新主體地位。引導推動創新資源進一步向企業集聚，建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。支持企業包括有條件的民營企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務。鼓勵企業加大基礎研究投入，強化企業的基礎研發能力。大力發展高成長型科技領軍企業，促進科技型中小企業成長壯大。四是加快推進科技成果產業化步伐。重點推進重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加強知識產權保護和運用。深化職務科技成果賦權改革，賦予科技人員在科技成果轉化收益分配上更大的自主權。大力發展專業技術服務等科技服務業，圍繞技術端、產業端、金融端、人纔端做好對接，促進創新鏈產業鏈資金鏈人纔鏈深度融合。

　　第五，提昇產業鏈供應鏈現代化水平，增強現代化產業體系安全性。深刻把握國際產業鏈供應鏈重構趨勢，加快提昇我國產業鏈供應鏈現代化水平。要堅持自主可控、安全高效原則，統籌產業體系發展與產業鏈安全，著力鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊產業鏈供應鏈短板。充分發揮我國超大規模市場優勢、產業配套優勢和部分領域先發優勢，推動傳統產業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支橕，加快全產業鏈優化昇級；同時加緊打造一批新興產業鏈，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈體系。加快培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業，推動國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等高水平科技創新平臺與相關領域產業鏈供應鏈龍頭企業的對接與協作，聯合開展重大科研項目的攻關與科技成果的轉移轉化，不斷提昇產業鏈供應鏈現代化水平，增強我國現代化產業體系的安全性。

　　第六，加快構建現代化基礎設施體系，強化基礎設施體系對現代化產業體系的支橕賦能作用。進一步優化基礎設施布局，促進集成融合發展，加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。適度超前建設數智化新型基礎設施，推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，加快推進傳統基礎設施更新和數智化改造。進一步完善現代化綜合交通運輸體系，加快建設新型能源基礎設施。促進基礎設施與產業昇級協同發展，不斷強化基礎設施體系對現代化產業體系的支橕賦能作用。

　　（作者杜傳忠 為南開大學產業經濟研究所所長、教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）