開欄語

新時代的浪潮奔湧向前，站在“十五五”規劃開局之年，天津正迎來轉型發展、乘勢而上的關鍵時期。中央擘畫的宏偉藍圖，為地方實踐指明了方向、注入了強大動力。如何深刻領會中央決策部署的核心要義，如何將國家戰略與天津實際緊密結合，如何把發展機遇轉化為切實可見的競爭優勢與民生福祉，是擺在我們面前的時代課題。

今天起，天津日報與市社科聯聯合推出“圓桌會——天津的機遇與作為”專欄，這裡將是一個匯聚智慧、碰撞思想、凝聚共識的平臺，我們邀請深度參與政策研究的專家學者、熟悉市情區情的各委辦局負責人、奮戰在發展一線的各區“一把手”，圍坐於此，共商發展，探討政策落地的“最後一公裡”，分析優勢轉化的現實路徑，尋求破解瓶頸的創新之舉。我們期待，通過一場場坦誠深入的交流、一次次務實精准的建言，能夠為天津在新征程上把握主動、贏得未來，貢獻更多的思想之光與實踐之策，共繪天津高質量發展的嶄新畫卷，奮力推動“十五五”高起步開好局。

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以精准規劃擘畫空間藍圖

以高效服務保障要素流動

“今年是‘十五五’開局之年，京津冀協同發展邁入新階段。市規劃資源局將錨定戰略定位、扛起使命擔當，以精准規劃擘畫空間藍圖，以高效服務保障要素流動，主動融入現代化首都都市圈建設，推動工作從服務北京非首都功能疏解，向要素雙向流動、優勢互補的深度轉型邁進。”市規劃資源局黨委書記、局長陳勇說。

市規劃資源局黨委書記、局長陳勇

築牢協同發展根基，要以規劃為引領。《京津冀國土空間規劃（2021—2035年）》《天津市國土空間總體規劃（2021—2035年）》等一系列涉及區域協同發展的規劃獲批實施，不僅為京津冀國土空間開發保護勾勒出清晰藍圖，更為拓展天津協同發展的廣度和深度築牢了制度根基。“在此基礎上，我們將深度融入現代化首都都市圈建設，充分盤活天津區位、產業、資源等優質要素，以規劃資源優質要素保障服務北京非首都功能疏解，為京津‘雙城記’高質量發展注入新動能。”陳勇說。

激活協同發展引擎，要以保障為抓手。陳勇表示，我市將持續深化“多審合一、多證合一、多驗合一”改革，實施用地用林用海聯動審批機制，高質量保障G95首都地區環線高速、京濱城際、津濰高鐵等重大項目落地，助力京津冀三地基礎設施“硬聯通”，讓同城化生活更具質感。同時，堅持優化區域產業功能布局，修訂開發區審核公告目錄，支持服務天津濱海—中關村科技園、京津合作示范區、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城等承接平臺建設，推動優質產業資源集聚發展。此外，還將加快提昇海洋經濟發展能級，推進臨港海洋經濟發展示范區建設，促進海水淡化、海洋裝備等海洋新興產業集聚發展，構建特色鮮明的海洋產業園區。

織密協同發展綠網，需以生態為紐帶。規劃資源系統將緊扣京津冀生態協同目標，一體推進生態保護與修復工程，因地制宜開展植樹造林，持續推動“三北”工程建設，科學實施大運河沿線綠化工程，分年度推進生態協同治理，守護好大運河千年文脈與生態風貌。同時，還將深化自然保護地整合優化，抓實濕地保護、北部山區礦山生態修復等工作，通過辦好京津冀生態協同天津年會，健全三地聯防聯治體系，攜手共建環首都“綠色護城河”，為京津冀協同發展築牢華北生態安全屏障。

“點、線、面”布局發力

縱深推進京津冀協同發展

錨定“十五五”新坐標，寶坻區如何更加緊密地融入京津冀協同發展？寶坻區委書記毛勁松表示，將堅決貫徹黨中央和市委部署要求，統籌積極承接和主動融入，從“點、線、面”三個層次入手，因地制宜加快發展新質生產力，更好從全局謀劃一域、以一域服務全局。

寶坻區委書記毛勁松

毛勁松說：“中央和市委‘十五五’規劃建議，就深入推進京津冀協同發展作出戰略部署，必將有力引領協同發展再譜新篇章、再創新輝煌。寶坻區地處京津兩市合作的前沿陣地、京唐秦發展軸的重要節點，在協同發展大局中具有不可替代的地位和作用。‘十五五’時期，我們將堅決貫徹黨中央和市委部署要求，把握大機遇、融入大戰略，縱深推進京津冀協同發展。”

具體來說，一是從點上發力，集中力量建好寶坻京津中關村科技城。作為首個既有中關村重資產投入，又有天開園創新基因注入的載體平臺，科技城被納入京津兩市市委“十五五”規劃建議，為加快開發建設注入強大動力。寶坻區將充分發揮首位平臺優勢，深化京津兩市市級層面會商協調機制運用，探索“中關村—科技城—天開園”合作模式，加快三一重能、中稀天馬等重點項目建設，推動南開中學科技城學校暑期投運，深度融合“產、城、人、景、文”，打造京津協作高質量產城融合示范區。

二是從線上延伸，深化“京東黃金走廊”合作共建。在“首倡”的基礎上，寶坻區還將當好“首發”、站好“首位”、做好“首推”，加強與北京市通州區、河北省唐山市等地區對接，以項目、技術、人纔等合作為紐帶，推動“六鏈五群”擴容昇級，提昇科技、產業、生態、民生等領域的區域合作層次。

三是從面上拓展，加強基礎設施“硬聯通”和資源要素“軟聯通”。抓住“軌道上的京津冀”這一先行領域，寶坻區將完善“一城四站”軌道交通格局，服務G95首都地區環線高速公路等工程建設，加強交通基礎設施一體化建設，著力打造京津兩地之間重要節點。用好北京（京津冀）國際科技創新中心建設擴圍機遇，建立健全京唐、京濱高鐵沿線園區“點對點”協作機制，匯聚更多人流、物流、資金流。

深度融入京津冀

天津邁向新階段

《中共天津市委關於制定天津市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，推動形成深度融合的發展格局。天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員呂靜韋認為，這標志著天津將從“承接疏解”邁入“雙向賦能”新階段。

天津市中國特色社會主義理論體系研究中心 天津社會科學院基地研究員呂靜韋

呂靜韋表示，自京津冀協同發展戰略實施以來，天津紮實推進產業、空間、生態、交通等領域協同，重點承接平臺建設成效顯著，協同創新與產業協作持續深化，京津同城化及區域一體化發展效應充分釋放。“十五五”時期，我市將推動自身實現從區域協同“參與者”到“價值創造者”、從功能布局“承載地”到“賦能樞紐”的角色躍昇。

呂靜韋建議，強化產業雙向協同，構建京津冀創新鏈產業鏈供應鏈聯動發展新格局。以“六鏈五群”擴容昇級為核心抓手，緊扣“大集群、大鏈條、大項目、大平臺、大格局”五大維度，深度銜接“1+3+4”現代化產業體系建設。錨定高端裝備、網絡安全等領域的關鍵環節，精准布局專業化產業微中心，打造“雙向賦能”產業鏈協同體系。推動建立區域供應鏈協同平臺，全面提昇京津冀產業鏈供應鏈的穩定性與韌性。

“注重科創載體協同聯動，搭建‘總部在京、基地在津’的空間賦能載體架構。”呂靜韋建議，搶抓北京（京津冀）國際科技創新中心建設擴圍機遇，以天開高教科創園、天津濱海—中關村科技園等重點園區為核心載體，主動聯動北京中關村等頂尖創新高地，創新探索“研發飛地”“產創飛地”合作模式。著力推動科創資源從“物理承接”向“化學融合”深度轉變，搭建科技成果跨區域轉化通道，加速北京優質科技成果在天津落地轉化。

呂靜韋提出，強化城市功能雙向互補，構建京津冀同城化發展新生態。統籌設施“硬聯通”與服務“軟聯通”，主動融入現代化首都都市圈建設，推動京津“雙城記”向京津冀“同城化”方向拓展，實現同城化服務從基礎保障向功能性融合昇級。強化濱海新區與雄安新區、北京城市副中心錯位聯動，提昇武清、寶坻等環京區域及津冀毗鄰地區公共服務品質，推進京津冀同城商務區建設。加強天津港、濱海國際機場與河北港口群、京冀機場群聯動協作，形成“雙樞紐+區域樞紐+支線節點”協同發展格局，促進港產城、站產城融合發展，深度融入區域同城化發展格局。（天津日報記者 陳璠 史鶯 劉平）