“兩會”是觀察一座城、讀懂一座城的重要窗口。以“兩會”為契機，我們回眸2025，過去一年，天津大事要事難事集中交織。燈火海河畔，津門納百川。天津迎來“上合時間”；深度融入、積極引入。京津冀協同發展深入拓展，握指成拳的新勢能愈發強勁；“三新”“三量”紮實推進。更多存量資源資產有效盤活，創新動能聚勢發力；港城相依、港通天下。天津港口通道能級、樞紐能級穩步提昇，港產城加速融合，創造更多驚喜……
讓我們展望2026，“十五五”開局之年，新藍圖、新目標、新挑戰，讓改革發展“新”潮澎湃：新一年，如何持續發揮京津冀協同發展勢能，積極“入圈”？如何全面強化科技創新支橕引領，促進新質生產力加快發展？如何推動制造業轉型昇級、提質增效？如何做強大區支橕，因地制宜用好比較優勢……努力打造“科創天津”“樞紐天津”“制造天津”。再出發，傾聽發展的“心跳聲”，我們從政府工作報告中選取了一系列大事、要事，聚焦大家矚目的重點、焦點，稍加點評——“十五五”規劃開局之年，一起挺膺擔當、善作善成！
2025
高質量發展 闊步前行
認准了就乾到底。
“堅持高質量發展”，是邁步“十五五”的重要原則之一，也是我們回首過去的重要關鍵詞之一。
看“新與舊”，航空航天、信息技術等新經濟增長點正蓄勢待發；綠色石化、裝備制造等傳統產業加速轉型；泰達MSD、天美藝術街區等“老地方”換了“新模樣”……新舊之中，是動能轉換的堅決與堅持，是質量齊昇的活力與韌性，新質生產力成勢處，高質量發展動力足。
看“大與小”，29家全國重點實驗室、62家駐津大院大所聚力賦能，取得二氧化碳人工合成淀粉等一批重大成果；國家科技型中小企業超1.25萬家，專精特新“小巨人”達到322家，如千萬活躍“細胞”，在優良生態中生長壯大。“大平臺”聚力攻堅，“小巨人”敏捷專注，大小協同、上下貫通、成鏈成群，發展的血脈奔湧起來。
生動現實，又一次講述了這樣的道理：把高質量發展這條路上的一步步，努力踩在時代變革的節拍上、創新驅動的關鍵處，方能在爬坡過坎之時盡覽風光。
改革開放 “融”聚力量
改革不停頓、開放不止步。天津有著開放的基因，更因改革開放而生機勃發。
依海而生、向海而興的天津，港產城正加速融合。作為我市高質量發展“十項行動”之一，紮實推進港產城融合發展行動也是天津深化改革擴大開放的重要抓手。過去一年，天津港口通道能級、樞紐能級穩步提昇，新一代集裝箱碼頭管控系統上線、集裝箱航線增至150條……開放為改革添活力，改革給開放增底氣。圍繞一個“融”字，港口、產業與城市相互賦能、協同躍昇。這背後，既源於自貿試驗區、綜保區、經開區開放創新的實踐越來越豐富；也離不開改革之手的持續發力，推動適港產業“聚鏈成群”、智慧綠色樞紐港建設不斷昇級、現代航運服務集聚區壯大完善……發揮天津港口“硬核”優勢，在融合中推動港、產、城良性互動，打造一個個新的經濟增長點，為發展注入新動能、新活力。
城市鄉村 齊頭並進
民為邦本，本固邦寧。過去一年，我市有力有效推進城市治理，穩步實施鄉村全面振興，市容市貌煥新提質、穩產優供基礎持續鞏固，“老”城煥“新”腳步加快、和美鄉村可感可及。
城市之美，美在顏值，勝在氣質。城市“面子”“裡子”同步提昇，既治標又治本，既賦景又賦能。城鄉更宜居，不僅體現在空間布局、功能品質的昇級，還體現在人居環境的不斷改善。過去一年，我市生態環保持續加力，從源頭減排、用合力減排，PM2.5年均濃度同比下降5%，優良天數比例達到77%，增加13天，城鄉人居環境持續改善。
城連著鄉、鄉連著城，鄉村旅游重點片區、精品線路撬動鄉村休閑體驗昇級，精品民宿、人氣景點更好滿足群眾多樣化需求。內外兼修，下足“繡花”功夫，城市與鄉村將更好地“雙向奔赴”。
改善民生 用心用力
回顧2025，地鐵4號線北段、7號線一期南段、Z4線一期北段建成通車；“海河之夜”煥新靚麗，海河游船人氣爆棚，天津馬拉松等特色活動帶動游客消費雙提昇；“三站一場”、會展中心綻放新姿，85個口袋公園建成開放……
以民生視角看城市過去一年，有交通網絡的愈加暢達，有文商旅體融合打造的爆款熱點，有市容市貌煥新提質的切實變化，如果一一梳理，還有很多。這些百姓身邊的“小確幸”，正是著力保障和改善民生的生動注腳。
改善民生從來不是一句空話，是把造福人民作為根本價值取向，是從解決群眾急難愁盼問題中，找准改革的發力點，是提質增效，讓基本公共服務更公平可及，是從物質需求到精神文化滿足，“老百姓需要什麼，我們就做什麼”，不斷把發展成果轉化為百姓的高品質生活。
回顧，從來不是為了羅列成績，而是為了進一步檢視和提昇。恰如有人所言，近年來民生改善的一個顯著特點，就是各項政策不再止步於“減負”，而是釋放出更強的“托舉力”。如何讓這份“托舉力”更堅實有力？循著“民聲”去探尋，或許就能找到答案。
2026
2026 發揮優勢 主動“入圈”
去哪裡過個中國年？很多天津人的答案可能是京冀。隨著京津冀協同發展步入新的十年，協同發展的因子融入每個人的生活，也更深層次影響著天津這座城市的發展。
持續發揮京津冀協同發展效能，是2026年的重點工作之一。再出發，時代對協同發展的深度與廣度提出了更高要求——不僅是當下可感可得的成果，更是聚焦長遠的價值導向、潛力空間和戰略眼光。
協同的背後，是發揮優勢。過去，京津冀區域新能源汽車零部件企業配套水平相對較低，外部依賴度較高。如今，三地統一規劃、協同招商、同步建設，實現從“共造一輛車”到“同鑄一條鏈”，三地汽車產業產值已超過8400億元。立足資源稟賦，揚長補短、錯位發展，纔能實現各取所需，讓區域發展釋放更強活力。
融合的背後，是主動“入圈”。產業嵌上“鏈”，交通接上“軌”，功能合上“拍”，讓要素資源流通的“路”更暢通，我們主動融入的是首都產業協同圈、首都通勤圈、首都功能圈，也是協同發展的更廣闊空間。在服務得上、服務得好、服務得有競爭力上下功夫，進一步放大同城化效能，“協同纔是最優方案”的真諦將更加深入人心。
瓣瓣不同、瓣瓣同心。更善於用好優勢，更積極主動入圈，特色終將轉化為強大合力。
2026 科創引領 天開“破圈”
科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。全面強化科技創新支橕引領，要發揮教育科技人纔比較優勢，統籌政府、政策、市場等各方力量，強化創新體系整體效能激發和科技合作共贏質效。
“科創天津”，前景廣闊，大有可為！中央經濟工作會議明確，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。積極共建北京（京津冀）國際科技創新中心，需聚焦天津所長、所需、所能，在更多領域體現天津價值支橕，在更多關鍵技術突破上作出天津創新貢獻。
機遇需要“沃土”承載，又能讓“沃土”更加肥沃，在融入引入的同時苦練“內功”，增強天開園全域全要素創新引領輻射，做優科創服務生態，一體推進教育科技人纔發展，津沽大地創新策源、創新鏈接、創新服務、創新生態活力將被充分激發，更多科技創新成果將轉化為現實生產力。
2026 產業昇級“強七鏈”
產業強則經濟強。產業昇級越有力，新質生產力加速形成，高質量發展的底氣也就越足。推動制造業轉型昇級、提質增效，離不開系統思維，既整體推進，又突出重點，用好統籌兼顧這個科學方法論。提昇發展的“質”與“效”，推動產業昇級，重點在強化綠色石化產業、汽車產業、裝備制造產業、航空航天產業、信息技術產業、生物醫藥和醫療器械產業、循環經濟產業等七條重點產業鏈。
“強七鏈”，找准抓手至關重要。從數智賦能、技改綠改，到市場化合作，無論是傳統產業改造提昇求新求變，還是新興產業持續培育壯大，未來產業加快布局建設，產業昇級的抓手、路徑有很多，關鍵在於，瞄准智能化、綠色化、融合化方向一步步邁進，既抓重點，做到心中有數，又多管齊下，做到手中有策，纔能推動經濟發展在“量”上不斷邁上新臺階、在“質”上持續實現新突破。
2026 存量增量“雙支橕”
存量裡有潛力，增量裡有效益。強化存量增量雙支橕，在盤活存量中做優增量、以做優增量來提昇質量，經濟發展新空間不斷拓展。
抓存量，就是抓增量。深度挖掘樓宇、園區、廠房、品牌等存量資源，市場化導入先進制造、研發孵化、商務金融、文化創意等新業態，促進產業空間供給與優質要素需求更新匹配，“老家底”也能成為“新富礦”。
增量之“增”，關鍵在於“做優”。更加注重質量和效益，向存量產業提質增效、科技成果轉化、高端產業鏈群配套、引育新動能資源要支橕，在新技術、新產業、新資源上發力，讓優質增量持續湧現，既能創造當下的市場需求，更是在為未來發展積蓄後勁。
盤活存量、做優增量，也是“更新”命題。存量資產的內涵很廣，可以是廢舊的廠房、閑置的樓宇、沈睡的專利，也可以是老舊小區、傳統產業，以“活”的思路賦予其新功能、激發其潛在價值，一座城市依托內涵式發展，向新、向好、向上的內生動力更強，生活圖景愈加美好。
2026 生產生活“雙服務”
黨的二十屆四中全會提出，促進服務業優質高效發展。在去年各個季度，我市服務業增加值增速均快於全市地區生產總值增速，全年增長5.4％，佔比提高至65.2％。
加快發展現代服務業，不僅需要用好自身市場資源、產業場景應用資源和服務業開放優勢，加快生產性服務業轉型發展，使其與先進制造業深度融合，更好地賦能實體經濟；還需要推動文旅體融合發展，促進生活性服務業多樣化發展，在需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡中加快建設國際消費中心城市。我市發展服務業有基礎、有潛力、有條件，把服務業擺在更加突出的位置來抓，既能提高服務業對經濟增長的出力度、貢獻率，也能讓服務業更好地“服務”千家萬戶。
2026 穩投資 促消費 挖潛力
投資與消費，一頭連著供給，一頭牽引需求，既驅動著當下經濟脈動，也積蓄著未來發展勢能。激蕩內需的“一池春水”，就要在穩投資與促消費中挖潛力。
穩投資，在於投出“有效益”的新空間。項目建設確有所需、確能支橕、確實可行，是投而有效的硬道理。既要“放長線”，深耕產業昇級、補齊基建短板；也要“引活水”，激發民間投資熱情。只有市場、資源與應用場景同頻共振，纔能做優招商增量質效。
促消費，重在織就“多元化”的新場景。從線上消費到線下體驗，從商品煥新到服務昇級，多元的消費生態，孕育著旺盛的市場活力。一面擴容，釋放即時零售、悅己服務等新需求；一面提質，豐富連鎖化、規模化的新供給。在尋常煙火裡，點燃消費新熱度，讓供與需良性互動，便能迸發出更多內需潛力。
以新需求引領新供給，以新場景拓展新空間，打通內需循環的“任督二脈”，發展的底氣更足、成色更新。
2026 當龍頭 練內功 挑大梁
發展的澎湃動能，從千帆競發的區域活力中來。做強大區支橕，不能整齊劃一“齊步走”，而要引導各區找准定位、各揚優長。
濱海新區示范帶動“當龍頭”，就要當好改革先行、開放引領的排頭兵。靠著吃改革飯、走開放路、打創新牌，濱海新區實現了從鹽鹼荒灘到開放窗口的蝶變。以制度創新提昇引領力，以產業煥新夯實支橕力，以開放擴面增強競爭力，“龍頭”方能舞出新氣象。
中心城區提質增效“練內功”，就要走好內涵發展、精耕細作的煥新路。“內功”的精髓在於向內深耕、向外賦能。聚焦空間優化與存量盤活，在業態昇級中激活消費潛力，用服務優化提昇宜居品質，方能實現空間增值、財力增收。
經濟大區各顯其能“挑大梁”，就要在財力支橕、經濟貢獻上顯擔當。經濟大區體量大、潛能足，是穩住大盤的“壓艙石”。“大梁”挑得高、扛得穩，就要前瞻布局引聚新質項目，鍛長補短做強產業鏈群，真正將規模優勢轉化為發展勝勢。
因地制宜用好比較優勢，當“龍頭”領跑、“內功”深厚、“大梁”穩固，高質量發展的棋局方能滿盤活。
2026 兜底線 重醫教 美鄉村
高質量發展帶來的獲得感，最終要落在百姓生活裡。柴米油鹽、三餐四季，“小家”熱氣騰騰，“大家”纔能蒸蒸日上。
兜底線，就要在一個個關鍵小事上花心思。抓住就業這個最大民生，讓勞動者有崗位、有奔頭；提昇“一老一小”服務水平，讓養老有品質、托育有保障……從早餐煎餅果子的煙火氣，到托育康養的幸福感，社會保障網織得更密，百姓的日子纔更踏實安穩。
重醫教，就要在優質均衡上下功夫。從“能看病”昇級為“看好病”，從“有學上”邁向“上好學”，讓資源向基層下沈、向末端延伸，纔能更好滿足人民對美好生活的向往。
美鄉村，就要在城鄉統籌中繪新景。鄉村不只是“詩與遠方”，更是融合發展的新空間。讓鄉村不僅有鄉愁，更有現代化的新業態、宜居宜業的新面貌，會有更多人願意歸鄉來、留下來，在希望的田野上推進鄉村全面振興。
民生賬也是發展賬。緊盯急難愁盼，心系萬家燈火，把老百姓身邊的大事小情解決好，大家的笑容纔會更多、心裡纔會更暖。
2026 生態環保 綠色轉型
環境問題亦是發展問題。以高水平保護支橕高質量發展，確保生態環保力度，讓城市更美麗，發展可持續、動能更強勁。
高水平保護，基於高效能治理。從狠抓大氣污染治理，大力實施兩年攻堅行動，到強化水環境治理，加強入海河流和排口整治，再到深化固廢綜合治理，加大城鄉生活垃圾、建築垃圾治理力度……在“治理”上見真章，既講統籌又抓重點，既重效率又講科學，錨定“持續深入”，打好藍天、碧水、淨土保衛戰，護的是生態環境，更是高質量可持續發展的根基。
成效，見於末端，始於源頭。生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。往深層看，高水平保護指向的是綠色發展，是推動經濟社會發展全面綠色轉型。比如實施涉鋼等傳統產業集群綠色化提昇改造，大力發展綠色技術、綠色產品、綠色供應鏈，等等。多點突破培育綠色動能，探索生態優勢轉化為發展優勢的多元路徑，以發展“含綠量”提昇增長“含金量”，天更藍、山更綠、水更清也就水到渠成。
2026 大城三管 精益求精
一座城市的現代化，不僅在於高樓大廈、車水馬龍，也在於治理的溫度、個體的感受，在於城市的無窮魅力和煙火氣息。
小區裡，停車、充電方不方便，小區外，15分鍾便民生活圈是否落到實處；地面上，背街裡巷是否整潔，地底下，管網是否暢通安全……大城之美，是生產力、競爭力，更是獲得感、幸福感、安全感。
一座有活力、有秩序、有格調的城市，能夠成就萬千可能。小到一條裡巷、一塊綠地，大到一片居住區、一個商圈，都承載著人們對美好生活的追求和向往。在大城細管上精益求精、在大城智管上突出重點、在大城眾管上協同發力，以“繡花”功夫優化推進城市更新，以更大力度深化生態環保治理，以統籌方法提昇城市韌性安全水平，建設宜居、韌性、智慧城市，這是一道需要我們持續作答的發展課題。
（撰文 天津日報評論部）
