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胡鞍鋼,中國著名的國情研究專家,近日剛剛從美國回來,今天接受記者採訪時縱論反腐話題。
胡鞍鋼指出,老百姓較多地關注着官員腐敗,而對實際存在的、危害更大的各種隱性腐敗,卻缺乏足夠認識,而中國現階段的隱性腐敗更可怕。
日前,胡鞍鋼應邀在中紀委做講座時將中國現階段的隱性腐敗分爲四類,即尋租性腐敗、地下經濟腐敗、稅收流失性腐敗和公共投資與公共支出性腐敗。
“尋租性腐敗”是指爲獲取純粹轉移所花費的稀缺資源,跟壟斷、管制和其他相關制度及實踐帶來的傳統淨損失。在中國,其具體表現爲價格雙軌制、經濟特權和經濟壟斷權、進口關稅和進口配額,以及政府對某些地區或集團的“優惠政策”。
胡鞍鋼認同夏興園、萬安培關於“地下經濟腐敗”的定義,即指未向政府申報和納稅,政府未能控制和管理,其產值和收入未能納入國民生產總值的所有經濟活動。
他認爲,這種腐敗主要表現爲:走私販私、毒品生產運輸及黑市等非法的地下經濟活動;部分或全部收入隱匿不報、逃避稅收等利用合法經營取得非法收入的經濟活動,以及私下交易、現金交易、勞務交易等一些未統計的地下經濟。
“稅收流失性腐敗”是指違反公平競爭的各種合法性稅收減免與海關稅收等部門官員賄賂、收買、勾結、分贓等方式引起的海關稅收和其他稅收的流失。胡鞍鋼認爲,中國因腐敗導致稅收流失,是造成經濟損失的最主要形式。
“公共投資與公共支出性腐敗”主要涉及政府出資或援助的公共投資中的腐敗損失、國有經濟投資中的腐敗損失;政府採購合同中的腐敗損失;政府其他公共支出包括由政府資助的機構支出中的腐敗損失。胡鞍鋼強調,這種腐敗,既是經濟腐敗,又是政治腐敗。中國許多重大的腐敗損失常常發生在這些領域。
分析完這些隱性腐敗現象,這位專家特別指出,上述四種腐敗形式並不是割裂存在的,它們之間有時還會形成交集。
胡鞍鋼說話抑揚頓挫,一針見血。他說,當前中國的這些腐敗活動都十分隱蔽,腐敗事件被揭露的概率小,受到刑事處罰的概率更小。
爲此,他強烈呼籲,中國全社會應重新認識腐敗,研究和分析腐敗。同時,借鑑、吸收世界最著名反腐專家的經驗,尋找積極有效的對策,以戰勝腐敗並最終消除腐敗。(孫自法)
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