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美國總統布什已踏上了歐洲的土地。借與大部分歐洲國家領導人見面的機會，他除了要與盟國討論北約東擴、巴爾幹局勢和巴以衝突等問題外，還準備繼續推銷其“外部導彈威脅”論，爲美國建立和推行國家導彈防禦系統（ＮＭＤ）造勢。
在此之前，美國先是派特使團到歐洲和亞洲遊說，後又派國務卿鮑威爾和國防部長拉姆斯菲爾德在北約外長會議和國防部長會議上“釋疑”，竭力兜售ＮＭＤ，但至今和者甚寡。同樣，布什此番歐洲之行似也不會有什麼結果。因爲，在他訪問歐洲大陸前夕，法國總統希拉剋在法國高等國防學院發表演講時，明確無誤地闡述了法國與美國在所謂“外部導彈威脅”問題上存在分歧。此間輿論認爲，希拉剋的講話不僅僅代表了法國的聲音，也表達了歐洲國家的普遍看法。
希拉剋指出：“對美國建立ＮＭＤ的建議，我們的疑慮是衆所周知的。但是，我們打算繼續就此進行一場真正的討論。”“導彈擴散的危險無可爭辯，但我們對威脅的大小另有見解。”在法國人看來，美國人對於“危險”與“威脅”的定義與他們並不完全相同。美國想爲歐洲盟國設定一種共同的威脅，法國卻更喜歡“咬文嚼字”地稱之爲危險。危險往往只表現爲某種危害的可能性，威脅則假設了一種危害的意志和能力。希拉剋認爲，ＮＭＤ計劃賦予了美國對其他國家實行“鎮壓”的特權。他強調，美國的ＮＭＤ計劃有兩條“紅線”不可逾越，即太空軍事化和廢除《反導條約》。大多數法國人的看法是，可以對《反導條約》進行“革新”，但“在任何情況下，不可爲了一個有利於一場新的軍備競賽、不受約束的導彈防禦系統而放棄原則”。
在談到法國的軍備計劃時，希拉剋表示，在新的戰略環境中，“威懾是必不可少的”，核威懾仍將是法國防務戰略的基本因素。他還主張加強歐洲防務建設，認爲在新世紀開始之際，法國和其他歐盟成員國都應參與確定新的安全措施。他說，冷戰結束後，地區性衝突時有發生，全球化的發展和技術進步使世界變小了。從長遠看，法國和歐洲國家的安全應“建立在三個互相依託的基本支柱上：尊重法律、實現防務工具的現代化與歐洲化和保持核威懾力量”。他說，依靠核威懾力量和一支更加機動靈活、更加適應歐洲特性的防務力量，歐洲安全才能得到更好的保障。在論及控制軍備問題時，他指出，在儘可能有效控制軍備的同時，“不能排除對武器擴散帶來的某些挑戰採取軍事解決辦法的可能性”。但是，這種辦法“不能破壞國際安全的基本平衡”。
在動身訪歐時，布什曾表示，要與歐洲盟國商討發展ＮＭＤ的“速度”，並試圖在２００４年前建立小規模的導彈防禦系統。這種尋求虛擬的“絕對安全”、實際無安全可言的做法，與歐洲國家的認識顯然很不合拍，也不會取得任何進展。有媒體評論說，布什將會在歐洲發現，歐洲人所持的如此一致的懷疑態度，實際上是在向ＮＭＤ拉警報。
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