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北約東擴是俄羅斯多年的心病。從前總統葉利欽到現任總統普京，都始終公開反對北約東擴。但不久前俄美兩國首腦會晤期間，普京據解密歷史檔案披露的一則消息則令人驚訝：20世紀50年代，以美蘇爲首的兩大陣營冷戰正酣。1954年，蘇聯方面卻提出加入北約的設想，然而遭到美英等國領導人的斷然拒絕；90年代，堅決反對北約東擴的俄羅斯方面也曾試探過俄羅斯加入北約的可能，再次遭到拒絕。就在去年，俄方再次提出加入北約可能性，華盛頓回絕道：“現在還不是討論這一問題的時候。”
難道，公開反對北約東擴的俄羅斯始終心存加入北約的期望？假使俄羅斯真想入北約，北約會不會容納俄羅斯？
俄羅斯，北約的生存契機
北約全稱“北大西洋公約組織”。
從建立之日起，北約的矛頭就直指歐洲大陸領土面積最大的這個國家。上世紀中期，美國和蘇聯分別同各自的夥伴國家簽署條約，成立了北約和華約這兩個相互對立的軍事政治同盟，開始了近半個世紀冷戰對峙的局面。進入90年代，隨着華約組織的解散和蘇聯的解體，歐洲的政治與安全形勢發生了巨大變化。北約是否還有必要存在，成爲人們爭論的焦點。在美、英等國家的堅持下，北約不僅保留下來，其功能和範圍也發生了重大變化。1991年12月，北約首創成立了由北約國家、前華約國家、獨聯體及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1996年，北約國家與夥伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋夥伴關係委員會。
經過10年的變化，北約的政治功能不斷增強，軍事色彩同冷戰時期相比似乎逐漸淡化了。然而，10年間，北約功能及其東擴趨勢，始終是美國同俄羅斯不斷爭執的一個問題。美國是北約東擴的倡導者和積極推動者。華約解散以後，美國不但堅決反對北約也像華約那樣宣告解散，反而不失時機地推動北約提出了東擴的計劃。輿論認爲，美國這樣做，其意圖有二：其一，奪佔前蘇聯的勢力範圍，使俄羅斯永遠失去廣大中、東歐地區的戰略屏障，用基辛格的話說，叫做消除原蘇聯的“衛星軌道”，使類似華約這樣的機構再無死灰復燃的可能；同時對俄形成“兵臨城下”之勢，迫使俄今後只能對西方服服貼貼，再也不可能重新成爲與美國相抗衡的超級大國。其二，使北約成爲全歐性的安全機構，確立北約在未來歐洲安全格局中的主導地位，從而也就確立美國對全歐事務的
主宰地位。
幾年來，美國爲了實現這一戰略意圖，可謂不遺餘力，不管俄羅斯如何反對，也不管西歐盟國有什麼不同的考慮，自始至終，美國爲首的北約，都沒有嚴肅考慮過蘇聯或者俄羅斯加入北約的可能性。
近幾年，北約東擴的進程不斷取得進展，不少前華約國家努力想擠入北約，美國希望將更多歐洲國家納入北約體系，其針對目標仍然是俄羅斯。沒有俄羅斯，北約就失去了擴大的理由；加入了俄羅斯的北約，將立即失去冠冕堂皇的存在根據，美國欲借北約控制對歐洲事務發言權的理由將不再充分。美國會允許這種情況發生麼？不會。從這個角度分析，即使俄羅斯確實希望加入北約，而且歐洲國家也同意俄羅斯融入北約，美國也將是最後、最堅決的一個反對者。
北約，俄羅斯的心腹大患
對付北約，從冷戰到現在，都是莫斯科的一項重大而艱難的課題。這些年來，由於華約的解散，更因爲俄羅斯國力的衰弱，俄羅斯對前蘇聯主導的勢力範圍影響漸衰。但是，希冀國家振興，恢復國際地位的俄羅斯始終不甘心失去對前華約國家的傳統影響，總想恢復與它們的傳統關係，以便有朝一日恢復其在歐洲的地緣政治作用。另外，對美國爲首的北約擴大北約，對俄羅斯形成合圍，俄羅斯一直存有嚴重的戒心，認爲是美國在後冷戰時期不放棄冷戰思維，繼續威脅俄羅斯的計劃。
北約東擴可能造成的威脅迫使俄羅斯作出了強烈反應。葉利欽任總統時期，俄羅斯不斷髮出警告，稱北約東擴必將在歐洲引發新的對抗，挑起新的軍備競賽，使歐洲重新回到冷戰局面。普京上臺後，也多次強調，俄反對北約進一步東擴，尤其反對前蘇聯加盟共和國加入北約。俄政府還多次警告，一旦北約吸收前蘇聯地區國家入盟，俄將中斷與北約的關係。不久前，俄羅斯杜馬又以壓倒多數的支持票通過了關於反對北約東擴的決議。決議呼籲普京責成俄政府制定反對北約東擴的計劃，並向國家杜馬通報計劃的內容。同布什會晤時，普京也再次警告，北約東擴將對俄羅斯同北約的關係造成嚴重損害。
不斷髮出警告的同時，俄羅斯幾年來還不斷採取各種應對措施，一方面不斷制訂、調整對抗東擴的長期戰略，包括調整外交部署；另一方面則不斷向西方提出種種條件，包括要求西方與俄簽署有法律約束力的文件，允許俄在涉及歐洲安全的重大問題上對北約擁有否決權，並要西方保證將北約從軍事機構轉變爲政治組織。
俄羅斯對北約東擴的反對甚至警告，美國方面未必沒有顧忌，但是，由於俄羅斯經濟和軍事實力的現狀，北約在經過多輪較量之後，在加強東擴決心的同時，對東擴的節奏和方式進行控制，以免激怒莫斯科。在北約的調控措施中，除了將俄羅斯納入北約的“和平夥伴國”範圍，還同俄羅斯簽署條約，同俄羅斯建立各種對話協商機制。輿論認爲，北約的“緩和姿態”，使莫斯科對加入北約產生了一些設想，希望通過融入北約，一方面使北約的性質和功能發生變化，另一方面從內部化解北約對俄羅斯造成的威脅，畢竟，面對北約的東擴趨勢，以實力無法與之抗爭的俄羅斯難以避免力不從心的心態。一些分析家認爲，這就是莫斯科提出加入北約設想的初衷，當年蘇聯領導人提出加入北約，其心態也與此類似。
俄羅斯與北約，水火的關係
透視俄羅斯同北約的關係，先分析三個人最近的講話。
布什6月15日說，“歐洲必須向俄羅斯開放”，以“促使它完全民主化”。他還說：“北約即使在擴大之後也不會把俄羅斯當作敵人。美國不是俄羅斯的敵人。”
美國國務卿鮑威爾17日說，目前就連提出邀請俄羅斯加入北約都“爲時過早”。他還說：“我認爲普京沒有充分表示希望加入北約。”
今年4月，普京在發表國情諮文報告時表示反對北約東擴。他還說，俄羅斯今後同北約關係的發展將直接取決於北約在多大程度上遵守國際法的基本條款，首先是在使用武力和以武力相威脅問題上。
根據俄美雙方領導人的講話能看出，俄羅斯方面目前在表明反對北約東擴的明確態度的同時，對確定俄羅斯同北約更爲現實的關係以及設法消除北約對俄羅斯軍事威脅寄予更大希望。對於加入北約，俄羅斯清楚它將面臨的實際障礙和不現實性，因此，即使莫斯科表達出進入北約的意向，與其說是一種真實設想，不如說是一個處理同北約關係的策略。
美國方面，基於華盛頓對北約功能的認識，過去，現在，它都沒有請俄羅斯實質性加入北約的打算。至於將來，布什說了，當俄羅斯實現了全面的民主和徹底的改革之後，歐洲不僅將對俄羅斯“開放”，俄羅斯同美國還可能成爲“夥伴和同盟”。然而，作爲一個意識形態同美國不同，並正努力恢復大國地位的俄羅斯，客觀上不可能實現以美國標準做評判的“民主”和“改革”，因此，華盛頓最近種種“親近”的許諾，更等同一張無法兌現的“空頭支票”。以此而言，俄羅斯加入北約，目前只是一個國際政治中虛構的故事。(夏文輝)
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