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近一時期，西方以6月29日在布魯塞爾舉行對南聯盟捐助國際大會爲誘餌，迫使南聯盟政府同意向海牙法庭交出南前總統米洛舍維奇。隨着這一日期臨近，米洛舍維奇的命運再次成爲國際社會關注的焦點。23日，南聯盟政府通過了具有法律效力的同海牙國際法庭合作的行政命令，從而爲米氏最終被引渡到海牙掃清了障礙。次日，塞爾維亞總理金吉奇宣佈，完成整個移交米洛舍維奇的程序在15～20天左右。這意味着，米氏不久將有可能成爲第一個在國際法庭受審的前國家元首。
西方國家：拿老米換經援
長期以來，以美國爲首的西方國家一直向南聯盟施加壓力。西方堅持，南聯盟要想獲得國際援助，前提條件是必須與國際法庭合作。輿論分析認爲，南政府之所以要以內閣特別會議來繞過議會通過這一議案，實際上就是迫於國際捐資國大會的壓力。南聯盟迫切需要這次會議作出對南聯盟提供援助的具體承諾。
原本，南聯盟政府計劃在今年5月底6月初召開“國際捐資國大會”，並希望籌集到20億馬克的援助資金。後由於美國以“南沒有與國際法庭合作”爲由拒絕參加而被迫推至6月29日在布魯塞爾舉行。就在前不久，美國再一次發出威脅稱，南聯盟必須在該會議舉行前通過引渡法，以便爲引渡米洛舍維奇到海牙受審鋪平道路，否則在下週的會議上，將會中止對南的一切經濟援助，包括數億美元的援助。
塞反對黨上臺後，西方雖然承諾了幾十億美元的援助，但開的都是“空頭支票”。缺少外援的南政府一籌莫展，經濟不但沒有起色，反而連米洛舍維奇時代還不如，以致於身爲塞總理的金吉奇不顧身份地驚呼，如果沒有國際援助，塞爾維亞的天將會塌下來！因此，南急於在捐資國會議召開前證明自己的合作誠意。
除了經濟外，西方還從其他方面向南施加壓力。歐洲委員會的發言人韋甘德稱，南政府應該引渡戰爭罪犯，因爲國際戰爭法庭是根據安理會的決議案而成立的，南聯盟作爲聯合國的一個會員國，應該積極配合。他還聲稱，南斯拉夫已經簽署了《代頓條約》，這足以表明南斯拉夫必須，也應該與國際社會合作。
塞社會黨：這是政變！
米所領導的塞爾維亞社會黨對政府“行政命令”作出了非常憤怒的反應。塞社會黨一領導人認爲這一法案等於宣佈國家進入緊急狀態，還有人則稱此爲一次“憲法政變”。該黨代理主席約萬諾維奇稱，這樣做將會引起米的支持者和正義人士的強烈不滿。
16日，南聯盟大約幾千名米的支持者在貝爾格萊德市中心廣場舉行抗議集會，要求當局釋放米洛舍維奇並反對與海牙前南戰犯國際法庭合作。在貝爾格萊德中央監獄大牆外，米洛舍維奇的支持者塗上了“斯洛博丹，你是英雄”的口號。
記者採訪了一些貝市的普通市民，其感覺不亞於經歷那78天的轟炸，鬱悶的心情毫無保留地印刻在他們的臉上。絕大多數人認爲，如果米洛舍維奇被送上海牙，則不僅是他個人的災難，而且是整個塞爾維亞民族的恥辱，米應當在南國內受審。另外一些人則分別走向兩個極端：米的支持者認爲海牙法庭是“美國法庭”，抱怨被起訴的大都是塞爾維亞人，譴責企圖通過審判米給塞爾維亞人民安上集體罪名，而米是一位“殉難者”；反米人士認爲，南要回歸國際社會，就必須與國際社會合作，包括像海牙前南戰犯法庭這樣他們不喜歡的機構。
耐人尋味的是，米被關押後，曾經一落千丈的支持率出現了顯著的回升。
政治家誠信遭受質疑
在引渡米洛舍維奇問題上，南聯盟政府經歷了一個大幅度搖擺的過程。
早些時候，南總統科什圖尼察多次表示，聯合國前南戰犯法庭“對塞爾維亞人民抱有偏見”，這個機構的“政治性質大於司法性質”。他還明確表示南聯盟法律不允許向外國引渡南公民，排除了將米引渡給海牙國際法庭的可能性。
但在米被逮捕後，南政府的態度發生明顯變化，《與海牙合作法》草案的出臺就是這種變化的結果。輿論認爲，南政府立場變化主要有以下幾點考慮。首先，南新政權執政以來，內外政策都作了較大的調整，雖基本擺脫了孤立，但米的命運始終影響着南聯盟與西方關係進一步發展。在這些政治家眼中，儘早甩掉米洛舍維奇這個“燙山芋”，才能爭取到西方的政治支持和經濟援助；其次，隨着反對黨在國家各級機關中全面掌權，米及其所代表的政治力量已經日薄西山，拋出米不會影響國家的穩定和發展。
但也正是這些，使南百姓對政治家的誠信產生了懷疑。今年4月1日時，塞政府在勸說米放棄抵抗時，曾以書面形式向其保證，不會把他送到海牙。白紙黑字、誓言在耳，令許多自認是巴爾幹最重言諾的塞爾維亞人所不恥；科什圖尼察當選總統後，曾經保證要“以法治國”，避免“革命性清算”局面的出現，但沒有想到，如今卻以近乎原始的方式強行通過與海牙國際法庭合作的“行政命令”。
執政聯盟內部矛盾激化
在討論並通過政府“行政命令”過程中，南執政聯盟內部矛盾幾乎已經白熱化。在以總理日日奇爲首的黑山社人黨政府成員拒絕出席會議的情況下，塞“民主反對黨聯盟”政府成員強行通過了上述命令。但同時，日日奇爲抗議這一命令向本黨提出辭去所擔任的政府職務。
一些權威人士指出，如雙方最終達不成協議，南政局發展存在兩種可能性：要麼，黑山社人黨退出政府，但支持“塞反對黨聯盟”單獨組成少數派聯盟政府；要麼解散聯盟議會，重新舉行大選。然而，他們同時指出，黑山共和國已組成少數派政府，如果南聯盟再組成一個少數派政府，今後在聯盟政府同共和國政府之間肯定會有很多麻煩，而重新舉行聯盟大選將會帶來大量未知數。因此，在目前情況下，上述兩種方案都會給南帶來不穩定。
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