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沉寂多時的昔日德國首都波恩這兩天又熱鬧了起來。來自180多個國家和地區的數千名代表將於19日起在這裏重開《聯合國氣候變化框架公約》締約方第六次大會，會前的非正式磋商已經在進行之中。此次會議關係到《京都議定書》能否最終生效，因而受到國際輿論的廣泛關注。但分析家們認爲，由於個別發達國家對《京都議定書》持否定或消極的態度，波恩會議前景難以樂觀。
到目前爲止，發達國家一直爲如何落實協議中規定的減排指標爭論不休。美國、日本等國提出用森林面積、向其它國輸出環保和清潔能源技術等方法，來抵消本國必須減少的排放量，而歐盟國家則認爲這種“偷樑換柱”的做法不能體現《京都議定書》的精神，並主張用上述方法抵消的減排指標不得超過50%。
今年3月，剛上臺不久的布什政府又給了《京都議定書》致命的一擊，聲稱美國將不執行該議定書。
美國的出爾反爾激起了國際輿論的普遍譴責。歐洲媒體紛紛指出，美國所謂的理由都是站不住腳的，美國肆意否定國際協議是典型的“單邊主義”行徑。在勸說美國無效的情況下，歐盟國家決心在波恩會議期間，即使沒有美國參與，也要就具體落實《京都議定書》問題取得共識，掃清歐洲國家批准該議定書的障礙。
分析家指出，要使《京都議定書》生效，日本是關鍵國家。因爲按照議定書有關條文規定，只有在批准該議定書的各國的溫室氣體排放量總和不少於所有發達國家排放總量的55%的情況下，該議定書才能生效。
包括歐盟國家在內的許多締約方認爲，議定書的目標和原則不能修改，否則等於是爲美國等污染環境的行爲開“後門”。歐盟國家官員對《京都議定書》的誕生國日本對該協議的消極態度表示不能理解。有的官員還指責美國在背後對日本施壓，以阻撓波恩會議的成功。但據此間媒體分析，日本其實與美國一樣，也企圖沖淡《京都議定書》的規定，以減輕國內經濟的負擔。
美國和日本的態度使輿論對《京都議定書》生效前景頗感悲觀。有的媒體甚至說，《京都議定書》將“在波恩面臨死亡”。但廣大締約方仍在進行努力，希望在波恩會議期間就減少溫室氣體問題取得某些實質性進展。 (黃泳 楊煥勤 鄭漢根)
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