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巴基斯坦總統穆沙拉夫於14日對印度進行爲期3天的訪問，並與印度總理瓦傑帕伊舉行首度會晤。這是兩年半來的首次印巴首腦會談。
克什米爾問題雖是本次印巴首腦會談的焦點，但由於兩國在這個問題上存在嚴重分歧，雙方在原則上都不願意讓步。另一方面，雙方議題也不拘泥於意見分歧嚴重的內容。無論如何，印巴兩國首腦直接對話，是兩國關係正在改善的重大標誌，對印巴兩國以及整個南亞政局都有重要意義。
溝通
2000年3月克林頓總統卸任前訪問孟加拉國、印度和巴基斯坦，開始調整其南亞政策，注重與印度發展“新型夥伴關係”。訪問期間。克林頓反覆強調印巴雙方應結束衝突，恢復對話，增進往來，以逐漸消除分歧，最終解決問題。克林頓還表示願意充當雙方的調停人，但瓦傑帕伊堅持地區國家間的問題應由有關國家自行解決。
時隔一年，聯合國祕書長安南今年3月15日在印度新德里訪問時表示，支持印巴爲打破雙邊關係的僵局而採取的任何行動。他說，如果雙方希望聯合國參與，聯合國隨時願意提供幫助。
瓦傑帕伊5月25日正式邀請當時任巴基斯坦首席執行官的穆沙拉夫前來印度訪問，同時宣佈結束在印控克什米爾地區爲期6個月的單方面停火。穆沙拉夫於4天后正式接受邀請，並在回信中說，“我希望看到印巴兩國能夠和睦相處。巴基斯坦一直致力於與印度建立友好合作關係，從而使兩國人民能夠充分利用本國資源，帶動經濟和社會發展，希望通過這次訪問能夠與瓦傑帕伊進行坦率誠懇的會談，解決查謨和克什米爾問題，而且巴方願意討論印巴之間所有利害衝突問題。”
5月30日，正在印度北部喜馬偕爾邦休假的瓦傑帕伊說：“我對他（穆沙拉夫）的答覆感到滿意，”他還說：“雙方通信的階段已經結束。現在是等着見面的時候。”
6月15日晚，穆沙拉夫通過電視臺和電臺向國民表示，過去雙方在解決克什米爾爭端問題上所付出的努力一直收效甚微，但“現在是取得進展的最佳時機”。他希望雙方在會談中能夠坦誠相見，並通過這次會談“改寫歷史”。
6月19日出現一個不和諧音：瓦傑帕伊聲稱克什米爾是印度固有領土，“我將在會談上明確表述這一點。”巴基斯坦外交部於翌日表示，“穆沙拉夫已通過電話告知瓦傑帕伊希望控制破壞協調氣氛的講話”，同時重申了巴方的立場，認爲“克什米爾的歸屬應該根據1948年的聯合國決議由居民投票決定”。
7月9日，瓦傑帕伊在各政黨派會議上明確表示，克什米爾不是兩國間惟一的問題，首腦會談期間雙方還應討論越境恐怖主義、經貿關係等內容，以確保今後的雙邊合作更加富有成效。他說，印度希望擺脫過去雙方之間的“猜疑和偏見”，並希望得到巴方的“建設性迴應”。
7月11日晚，不和諧音再現：印度執政的全國民主聯盟各黨派決定全體拒絕參加巴基斯坦駐印度使館14日爲歡迎穆沙拉夫舉行的招待茶會，原因是他們不滿巴方邀請印控克什米爾主要分離主義團體“泛黨自由大會”參加茶會。
12日，印巴外交高層官員舉行會晤，巴方要求把前兩次由印度挑起的印巴戰爭列入印巴首腦會談的核心議題。印度方面則堅持說，不同意通過公民投票決定查謨和克什米爾地區命運，而且沒有任何妥協餘地。
種種跡象表明，印巴雙方在克什米爾問題上的分歧很大，不僅都不願意讓步，而且在互相施加壓力。因此印巴首腦會談很難取得重大突破，但雙方也不會在一些分歧嚴重的問題上糾纏不清。
積怨
自1947年以來，印巴兩國間爆發了3次戰爭。近10年來，3萬多人在印巴克什米爾衝突中喪生，兩國關係一直處於緊張狀態。
在印巴於1998年分別進行核試驗之後，南亞成爲核競賽的爆發點。爲了緩和南亞緊張局勢，瓦傑帕伊於1999年2月乘公共汽車前往巴基斯坦旁遮普省首府拉合爾，同當時的巴基斯坦總理謝里夫舉行會談，並發表了“拉合爾宣言”。雙方在宣言中表示要以和平方式解決兩國之間的分歧，這就是著名的印巴“巴士外交”。
但是，印巴之間的緊張局勢並未因此緩和。在瓦傑帕伊訪巴兩個月之後，克什米爾控制線沿線發生激戰。印度指責巴基斯坦背叛“拉合爾宣言”，拒絕同巴直接談判。
1999年10月，穆沙拉夫成爲巴基斯坦領導人。印度認爲巴軍入侵印控克什米爾，因此拒絕同巴直接談判的立場更加堅定。但是，克什米爾地區戰事不斷，財力消耗和人員傷亡給印度政府造成很大壓力。爲擺脫困境，瓦傑帕伊又變換手法，試圖同克什米爾方面直接談判達成協議，然後再壓巴基斯坦接受該協議。爲達此目的，印度作出和解姿態，於去年11月宣佈齋月期間在印控克什米爾單方面停火，並3次延長停火時間達半年之久。此舉雖然取得了巴從克什米爾控制線撤軍的效果，但伊斯蘭武裝分子並未停止對印度政府軍的襲擊，從而使停火變得毫無意義。截至今年4月底，有800多人在衝突中喪生，印度的這一和平努力又告失敗。
爲什麼印度政府這次在沒有任何先決條件的前提下決定同巴基斯坦直接對話呢？巴基斯坦方面爲何又欣然接受橄欖枝呢？
今年1月，印度古吉拉特邦發生大地震，穆沙拉夫聞訊後立即向瓦傑帕伊致電，對地震給印度造成人員和財產的巨大損失表示深切哀悼，並派出軍用飛機向印度災區運輸必要的救災物資。隨後，穆沙拉夫又同瓦傑帕伊通了電話，並表示同意今後繼續保持接觸，這爲兩國直接對話創造了有利的氣氛。
今年3月，印度一家新聞網站公佈了印高級官員受賄錄像帶，在印度政壇掀起一場風暴，導致瓦傑帕伊的密友、國防部長費爾南德斯和鐵道部長班納吉辭職，班納吉所領導的“特里納摩爾國會黨”也隨之退出聯合政府，瓦傑帕伊政府的威望大大受損，以印度國大黨爲首的反對黨強烈要求瓦傑帕伊政府辭職。更令瓦傑帕伊頭痛的是，印度5個邦在5月10日舉行選舉時，瓦傑帕伊的執政夥伴在兩個邦失利，他本人的形象也再次受損。因此，同巴基斯坦直接對話，改善印巴關係，也是瓦傑帕伊爲了緩和國內壓力的一種選擇。
今年以來，印美關係逐漸升溫。隨着美國對印度越來越重視，印度受到相當的鼓舞，自感已處於大國地位，於是想借此機會樹立其南亞乃至亞洲地區領導者的形象。對印度來說，要樹立這一形象，首先必須同鄰國保持良好的關係，以爭取必要的合作。其中，改善與同樣擁有核武器的鄰國巴基斯坦的關係，就顯得尤爲重要。
務實
穆沙拉夫於6月底分別與國內政黨代表及巴控克什米爾地區代表在伊斯蘭堡舉行會談，爲他的印度之行作準備。這些會談代表紛紛支持穆沙拉夫出訪，並希望穆沙拉夫的出訪富有成效。最近一段時間，巴基斯坦拉合爾至印度新德里的公交線路客流也大爲增加。這條公共線路現在每週二、三、五、六都有班車，每班運送大約34名乘客，需時12個小時，但是現在每趟班車都爆滿，需要提前一個月才能訂到客票。
進入7月後，印度政府也宣佈了一系列旨在促進印巴兩國民間交往的措施。
印外交部發言人4日稱，印度政府將爲巴基斯坦學生在印度理工院校學習提供20個獎學金名額；邀請巴詩人、學者、作家和藝術家作爲印度政府的客人來印度進行爲期一個月的訪問；邀請巴大、中學生到印度學術機構參觀訪問。
瓦傑帕伊還下令內政部根據法律程序，儘快釋放關押在印度監獄中的228名巴平民和202名巴漁民，並下令印度海岸警衛隊今後不再拘留誤入印度海域的巴漁民，只對他們發出離境的警告。爲了促進巴基斯坦的貨物進口，瓦傑帕伊還下令印商工部減免50種從巴進口產品的關稅。
6日，瓦傑帕伊又指示印度作戰部長儘快訪問巴基斯坦，並建議印巴兩國就核武器和安全問題進行專家級的官方對話。印度外交部發言人透露，印度將盡快同巴基斯坦建立有效的交流渠道。瓦傑帕伊還建議鼓勵印巴雙方進行非官方的接觸。
9日，印度各政黨在參加由瓦傑帕伊召集的各黨派會議時，對本月15日即將舉行的印巴首腦會談一致表示歡迎，但是，各黨派代表在會議上向政府明確提出，克什米爾不應該成爲印巴首腦會談的中心議題，而印控克什米爾23個分離主義團體的聯合組織各黨自由會議也不應被允許在印巴會談中發揮任何作用。當天，印度政府還作出決定，今後巴公民來印可以取道陸路，印度方面將增設一批邊境檢查站，隨時向他們發放簽證，而且這一決定將在3個月內得到落實。
11日，爲期三天的印巴關係專家級會議正式結束，印巴雙方的前任外交部長和印巴核能源委員會的科學家與會。與會者建議，克什米爾問題和核試驗問題雖是印巴首腦會談的重要內容，但是兩國首腦不應當忽視在經濟、貿易方面尋找更多的合作機會。
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