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當前美國亞太安全戰略動向有兩點值得注意:
一是有關美國戰略重點是在歐洲還是亞太的問題。作爲一個超級大國,它對世界的戰略關注是不是隻有一個重點,還是有幾個重點(如歐洲,中東,東亞)?如果我們姑且用“重中之重”的提法,認爲在美國的全球戰略重點中,任何時候均有一個相對而言是“更重要的重點”,那麼不要忘記,即使是在美國戰略的重中之重是在歐洲的冷戰時代,美國仍然在亞洲打了兩場大規模地區戰爭,即朝戰和越戰。這就是說,不要被美國戰略重點是在歐洲還是亞太的爭論所迷惑,因爲美國的戰略關注是多元的、動態的,它取決於美國對某個地區威脅與挑戰的程度與性質的判斷。
當前我們面臨的現實是,美國認爲亞太的問題比歐洲大,因此對亞太的戰略關注在上升。這是一個重要的戰略動向,它包含了一系列的政策和策略調整。
二是關於美國的亞太戰略態勢的問題。有人認爲美國的亞太戰略態勢是防禦性的。這一判斷不夠準確。如同法律上常常涉及到正當防衛和防衛過當的問題一樣,國際政治中也一直存在着準確判斷“進攻—防禦”相互關係的問題。防禦超過一定限度便是進攻。當前美國亞太戰略也存在着防衛過當的問題。就美國對華政策而言,在某些方面已不單純是防禦的問題,而是體現出明顯的進攻性,或者說是進攻性防禦。這一點對於我們認識美國亞太戰略的調整至關重要。
美國提高對亞太地區的戰略關注,把中國作爲主要的防範對象,增強對華政策中的遏制成分,無疑會使中國面臨的戰略壓力大大上升。但是美國亞太安全戰略的調整也不會一帆風順,它將受到諸多因素的制約。
首先,目前亞太地區不存在遏制中國的國際環境。布什政府加大對華遏制力度並不反映亞太地區多數國家的願望,而只是反映了美國單方面的考慮。雖然有些國家對中國力量的上升懷有這樣或那樣的疑慮,但整體而言,大多數地區成員希望看到中美關係的穩定,認爲健康的中美日三邊關係是亞太地區繁榮與穩定的關鍵。
其次,日本到底能爲美國亞太安全戰略作出多大貢獻?日本的右翼勢力當然希望美國對華政策趨向強硬,但日本是否做好了準備要跟美國一同遏制中國,大有疑問。布什政府把美日同盟的作用捧得很高,對日本寄予厚望,但日本在經濟不景氣、政治上缺乏強有力的領導人、國內對日本走向存有種種分歧的情況下,不大可能發揮美國所期待的那種“戰略馬前卒”的作用。
再者,華爾街的共和黨人會怎麼看布什的新亞太戰略?中美之間經濟上的相互依存已經達到新的高度,布什政府如何能保證在執行強硬的對華政治與安全政策的同時又不損害美國的經濟利益?美國是一個集團利益多元化的國家,布什政府光考慮軍火商的利益而不顧及其他利益集團的做法會遇到很多麻煩。
鑑於以上種種因素,美國亞太安全戰略的調整能走多遠,還是一個問號。 (陳兵)
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