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海南:一再發生特大毀林案 以罰代刑結惡果

http://www.enorth.com.cn  2001-07-23 09:38
 

 

  “再這樣砍下去,海南島就會變成第二個撒哈拉沙漠!”在海南省東方市,一位機關幹部私下裏氣憤地對記者說。在海口,在東方,記者已經不止一次聽到這樣的憤慨之詞。

  海南省人大常委會農工委提供的調查資料表明,福建籍個體戶張祥麟、賴桂梅夫婦1999年11月與海南省東方市有關單位簽訂了兩份《承包土地合同書》,承包位於東方市陀興水庫南岸的國有土地13000畝,用於開發種植果樹,經營“百果園”。2000年3月至6月,在未經林業主管部門批准的情況下,在張的承包區內有2400畝森林計58萬株樹木被亂砍濫伐。

  時隔不到一年,2001年2月上旬至3月上旬,賴桂梅又安排下屬張華、賴仁龍分別負責,繼續非法毀林開墾。在未辦理任何林業審批手續的情況下,僱請大批民工,毀壞陀興水庫岸邊林地357畝,濫伐林木19.03萬株。

  海南連續發生兩次特大毀林事件,這是新中國成立以來該省最嚴重的的毀林案件。據瞭解,林業部已將這一案件列爲全國5起特大毀林案件之一。

  7月13日和14日,記者兩次來到離東方市區60公里遠的毀林現場。在陀興水庫南岸的山地中,到處可見一捆捆被砍伐廢棄的幼樹。經過一段時間的露天堆放,這些直徑從5釐米到20釐米不等的樹木已呈暗褐色。如果不是對照山坡上未被砍伐的天然幼林,人們很難相信這裏曾經也是茂密的天然雨林。

  爲什麼會發生毀林事件?從毀林者的動機看,一是爲了修築一條長17公里的簡易公路,二是爲了開墾。

  進入毀林者新修的路段,記者發現,在這條原爲天然林地的路面上,由於道路兩旁的樹木被大量砍伐,路基的水土流失非常嚴重。經過雨水的沖刷,路邊不斷出現一條條“壕溝”,在陽光的直射下,紅黃紅黃的暴露層顏色顯得格外刺眼。

  由於有一些路段就在陀興水庫的岸邊,雨水沖刷帶起的泥土,就直接灌入了水庫。

  對於2001年3月發生的第二次毀林事件,東方市林業局和林業公安分局已經予以刑事立案,決定報捕賴桂梅、張華、賴仁龍。但3人現仍在逃。

  東方市檢察院刑檢一室主任張少雄說,此案發生後,林業和公安部門並沒有作爲刑事案件立案偵查。檢察院的同志從當地的報紙上看到了消息後,打電話和公安部門聯繫,才督促公安部門立了案。

  令人奇怪的是,兩次毀林案件,無論從面積還是砍伐的株數看,前一次都比第二次嚴重得多,爲什麼現在有關部門只對第二次砍伐的357畝立案,而對第一次濫伐的2400畝不予立案呢?

  記者在採訪中發現了原因。原來,第一次毀林案件發生後,海南省林業局也進行了調查處理,不過,處理的結果只是對毀林者罰款84.5萬元。

  對於海南省林業部門以罰代刑的做法,一位不願意透露姓名的知情人尖銳地指出:這是行業利益在作怪,如果作爲刑事案件處理,林業部門就不能得到罰款收入了。“如果海南省林業部門當初在處理第一次毀林案件的時候依法辦事,毀林者絕對沒有膽量、也絕對沒有可能進行第二次大規模毀林。”

  東方市人民檢察院也認爲,2000年3月至6月間發生的毀林案件,屬情節特別嚴重,林業部門“以罰代刑”是違法的。

  海南省林業部門對此事的態度至今諱莫如深。記者兩次來到海南省林業局和林業公安分局,都被告知領導全部外出了,留在機關的同志則口徑統一地說對此案件一無所知。在海南省林業局林政法規處,一位副處長乾脆否認這案子是他們辦的。林業局一位好心的同志偷偷對記者說:“你在這裏即使待上半年也不管用,他們絕對不會見你的。”

  據瞭解,海南省由於雨量充沛,氣候適宜,樹木生長的速度非常快,但許多地區保護森林的意識並不強。就在“百果園”毀林現場的旁邊,記者還看到了多處當地羣衆隨意燒山開墾留下的痕跡。這些被焚燒過的天然林地,小的一兩畝,大的十多畝。像這樣的毀林事件,一般都不能得到很好的查處。有人預言,這麼砍下去,海南島最終會變成荒島。

  所幸的是,東方市對此非常重視,市委、市政府已經組織了一個專門的班子負責“百果園”的整改。記者在採訪中看到,毀林者正在按照有關部門的要求恢復植被,退耕還林。(陳杰人)

稿源 中國青年報 編輯 王緯
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