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8月7日上午，廣東省地稅局宣佈將加強對高收入者個人所得稅的徵管，並將之作爲今年整頓規範稅收秩序的關鍵戰役之一。地稅局副局長黃炎光強調：“這一舉措不是應急的行政措施，而是順應社會經濟發展的客觀要求。”
調節收入差距個稅最合適
隨着經濟的發展，個人所得稅進入千家萬戶，不僅成爲地稅系統的重要稅種，也成爲社會各界關注的熱點之一。但是，由於個人收入差距拉大，高收入人羣的個稅繳納問題更爲社會各界關注。據統計，目前國內個人儲蓄存款總額的80％由20％的人所擁有，城市中20％的高收入戶與農村中20％的低收入戶相比，收入相差高達13倍以上。
過大的收入差距，影響社會的發展與穩定。在調節個人收入方面，個人所得稅扮演着十分重要的“角色”。我國的稅制體系以流轉稅爲主體，而增值稅則約佔整個稅收收入的50％以上，因此我國的稅制實際上是以增值稅爲主的稅制結構。增值稅是一箇中性稅種，其職能主要是組織財政收入，無法承擔起調控經濟的任務。個人所得稅不僅具有組織收入的職能，而且具有調節過高收入的作用，進而能自動調節社會有效需求，具有“內在穩定器”的功能。
我國個稅收入比重偏低
個人所得稅從1994年實施以來，已經成爲我國收入增長最快的稅種之一，平均每年增長38．4％。廣東省個人所得稅的徵收更是在全國高居榜首，從1994年的15．38億元上升到2000年的84．69億元。但是，和發達國家相比，我國2000年個人所得稅佔全國工商稅收的比重僅爲5％，而這一稅種在發達國家的比重高達40％以上，中等國家比重爲10％－20％，在低收入國家中爲6％－10％，說明我國個人所得稅的收入比重明顯偏低，個人所得稅調控功能尚未得到充分發揮。
據瞭解，個稅比重偏低與個稅徵管中存在的問題有一定關係。例如：對個人收入未能實施社會化的有效監控，瞞報、漏報、少報和逃稅現象不少，對高收入個人的實施調節力度不足，稅收徵管手段落後，公民納稅觀念跟不上等等。廣東省地稅局負責人也表示，目前廣東個稅徵管工作離上級的要求還有差距，這次將以加強對高收入者的個人所得稅徵管爲突破口，帶動提高整個個稅徵管水平。
何謂“高收入”無具體標準
據瞭解，目前廣東省已經對有關違反個人所得稅法律、法規的政策進行了全面清理，並部署各地對個稅的高收入行業和個人進行重點檢查，如證券、房地產、電信行業、合夥中介機構、足球俱樂部、外籍、外派人員、兩處以上取得收入的個人、近期有演出和經營廣告行爲的個人、個人獨資企業和合夥企業的投資者等。據地稅局不完全統計，自查階段已補交稅款1642．5萬元。
黃炎光副局長表示，由於廣東地區之間經濟發展不平衡，個人收入差異大，對“高收入”將不劃定具體標準，由各市地方稅務局根據當地的經濟發展水平、個人收入情況、徵管水平等因素，確定劃分當地高收入行業和個人的標準，逐步建立科學有效的監控體系。
今後，廣東將對重點納稅人實現稅務登記和自行申報試點，建立專門檔案、設立納稅臺帳、實行重點稅源分級管理制度，建立健全與有關部門的合作制度。（鞠青 林荔丹 王永民）
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