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中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基近日在貴州考察工作時指出，在當前世界經濟增長明顯放慢的情況下，要保持我國經濟發展的良好勢頭，必須採取新的對策。要進一步從投資、消費兩個方面擴大需求，千方百計增加外貿出口；同時，要加大整頓和規範市場經濟秩序力度，繼續鞏固和發展國有企業改革與脫困成果，加快完善社會保障體系，促進國民經濟持續快速健康發展。
8月13日至17日，朱鎔基總理在貴州省委書記錢運錄、省長石秀詩的陪同下，就整頓和規範市場經濟秩序、加強生態環境保護和建設、搞好國有企業和社會保障工作進行調查研究。朱鎔基先後到黔南布依族苗族自治州、安順市和貴陽市等地，考察天然林保護和退耕還林情況、農村沼氣、雨水集蓄工程、公路等基礎設施建設、旅遊資源開發和國有企業改革。他每到一地，都詳細瞭解中央有關政策落實和羣衆生產生活的情況。他還就整頓和規範市場經濟秩序、國有企業改革和社會保障問題分別召開了座談會。考察期間，朱鎔基聽取了貴州省委、省政府的工作彙報，對貴州近幾年來各方面工作取得的明顯進步和成績給予充分肯定。
朱鎔基指出，近年來，黨中央、國務院採取了一系列宏觀經濟政策，各地方、各部門共同努力，使國民經濟保持了良好的發展勢頭。由於多種原因，市場經濟秩序混亂的問題還相當突出。雖然，自今年4月以來，全國開展的整頓和規範市場經濟秩序工作取得了初步成果，但問題仍很嚴重，必須下更大的決心，花更大的力氣，堅持不懈地抓緊抓好。否則，國民經濟就不可能紮實有效發展，甚至還會使好的形勢發生逆轉，嚴重危害改革和發展的全局。一是堅持全面整治，突出重點。要繼續集中力量嚴厲打擊製售假冒僞劣商品的犯罪活動，特別要加大對製售危害羣衆身體健康和生命安全的假冒僞劣商品的打擊力度，使羣衆放心購買消費品，吃上放心食品，用上放心藥品。要注意抓源頭，徹底剷除製售假冒僞劣商品的窩點和市場。二是大力整頓和規範生產秩序。特別要堅決關閉污染環境、破壞資源、不符合安全生產條件的“五小”企業。“三證”不全和不具備基本安全生產條件的小煤礦和其他“五小”企業，都必須依法堅決關閉，徹底端掉，絕不能手軟。要嚴格“三證”的發放，一定要把發證權收到省裏來。對不按照規定關閉“三無”企業的，首先要嚴肅查處當地政府官員的責任。國務院有關部門要進一步完善追究責任的具體政策措施。三是強化市場監管執法。工商、質檢等行政執法管理部門只能當“裁判員”，不能兼當“運動員”，要秉公執法、嚴格執法。沒有公正廉潔的監管執法機構，正常的市場經濟秩序就不可能建立起來。工商行政管理系統要切實履行職責，不斷提高執法水平，嚴格執行中央關於“管市場”和“辦市場”徹底脫鉤的規定。要進一步研究制定“管辦脫鉤”和加強市場監管的具體辦法。所有行政執法系統都必須嚴格執行“收支兩條線”，要從機制和制度上保證公正執法。所有行政執法部門依法收繳的規費和罰沒收入，必須及時足額上繳同級財政，不得截留、坐支。所有行政執法人員都要由財政提供經費，並納入中央和地方的財政預算，保證行政執法人員“吃皇糧”。行政執法系統的技術裝備、基礎設施和信息系統建設所需的資金，國家財政要給予支持。四是標本兼治，綜合治理，重在治本。從中央到地方，要進一步研究從根本上整頓和規範市場經濟秩序的辦法，納入法治的軌道。要嚴厲打擊某些政府工作人員參與破壞市場經濟秩序的違法活動，還要把整頓市場經濟秩序同“打黑除惡”、整頓社會治安密切結合起來。
朱鎔基說，近幾年退耕還林試點和天然林保護工作取得明顯成效，積累了寶貴經驗。實踐證明，中央的決策和政策措施是正確的，深受廣大羣衆的擁護和支持。退耕還林工作要在總結試點經驗的基礎上，適當加快步伐。這方面思想要再解放一些。特別是南方地區，雨水充沛，林草生長快，應該加快退耕還林。現在我國糧食和工業消費品供大於求，是退耕還林、改善生態環境的極好時機，千萬不要錯過。近兩年的實踐證明，實施退耕還林工程，是貧困地區脫困的有效途徑。凡是實行退耕還林地方的農民，不僅有了可靠的糧食供給，還有餘力從事多種經營和副業生產，較大幅度增加了收入。要堅持把退耕還林與扶貧脫困工作很好結合起來。在退耕還林工作中，必須全面落實中央的有關政策。要解決好退耕農民的當前生計和長遠發展生產問題，支持農民發展當地有資源優勢和有市場需求的產業，要通過發展小水電、沼氣等解決農民的燃料和農村能源問題，防止濫伐山林，保護退耕還林成果。由於退耕還草，當年就可獲得畜牧業的收益，因此，退耕還林和退耕還草的補助政策應有所區別，以鼓勵和支持農民多造林。要繼續搞好天然林保護工程，堅決制止亂砍濫伐。
朱鎔基指出，經過各方面的共同努力，國有企業改革與脫困三年目標已如期基本實現，經濟效益提高，結構有所優化。但這些成績的取得，主要是由於中央採取了有力的宏觀調控政策，增加了市場需求；同時壓縮、淘汰過剩和落後的生產能力，爲國有企業發展創造了有利的市場環境。國家還採取了覈銷呆壞賬和債轉股等措施，減輕了企業的債務負擔。加強社會保障體系的建設也爲企業減除了後顧之憂。應當看到，企業的自身改革、轉換機制、技術進步和現代化管理等方面雖有進展，但還遠遠不夠，大有潛力可挖。還要看到，當前世界經濟和貿易發展出現了增速減緩的新變化，我國商品出口增長困難，許多企業面臨新的壓力和挑戰。因此，對已取得的成績不能估計過高，更不能盲目樂觀。每個國有企業都要找到自身的不足，奮發圖強，苦練內功，做出更大努力。各地一定要繼續集中精力，打好國有企業改革的攻堅戰。要全面理解、正確執行中央有關國有企業改革和發展方針政策。關鍵是要緊緊圍繞全面增強企業的素質和競爭力，建立和完善現代企業制度，加快制度創新、技術創新和管理創新。特別要在加強資金管理、質量管理和成本管理等方面下硬功夫。要正確把握國有企業改革方向，一方面要進一步解放思想，大膽探索包括實行股份制在內的公有制多種實現形式，走符合我國國情的改革和發展路子；另一方面，也要注意解決傾向性問題，有的地方把國有企業的戰略性結構調整籠統地看作是“國退民進”，有的把國有資產無償或變相無償量化到個人，美其名曰改革激勵機制。這些提法和做法是錯誤的，不符合中央的方針、政策，千萬不能刮這個風。同時，要嚴格控制新的重複建設。各有關方面要正確理解和執行中央關於債轉股的決策和規定，無論如何不能因政策執行不當，而使剛剛脫困的一些國有企業又陷入困境。
朱鎔基強調，加快完善社會保障體系，是維護社會穩定，鞏固和發展當前良好發展形勢的迫切需要，也是實現國家長治久安的戰略舉措。經過幾年的改革，我國已初步建成社會保障體系的基本框架。爲了進一步完善城鎮職工基本養老保險制度，推動下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，今年先在遼寧全省進行試點，待取得成功經驗後在全國推行。就全國而言，當前的首要任務，仍然是要不折不扣地貫徹落實中央現行的社會保障政策和措施，紮紮實實地做好“兩個確保”工作，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，決不能發生新的拖欠。朱鎔基說，今年以來各地方的“兩個確保”工作做得都比較好。在“兩個確保”基本做到以後，要採取更加有力的措施，強化城市居民最低生活保障制度建設。各地方要制定符合當地情況的最低生活保障標準，儘快把符合規定的所有城市居民都納入“低保”範圍。要切實落實低保資金，中央和各級地方財政，都要逐年增加用於低保的資金。各級有關部門對此要加強監督檢查。要建立財政低保資金專戶，切實做到專款專用，防止被挪用和擠佔。此外，還要加強低保工作的管理，充分發揮社區作用，加快社會保障和低保工作的信息化建設，全面準確地掌握低保對象的動態情況。規範評審和發放保障金的程序。
朱鎔基指出，國家實施西部大開發戰略，爲貴州加快發展和振興提供了難得的歷史機遇。貴州資源豐富、人民勤勞，發展潛力巨大。要統籌規劃，突出重點，打好基礎，量力而行，積極而穩步地推進。要加強以交通爲重點的基礎設施建設，集中力量加快“西電東送”工程建設。加大生態環境保護和建設的力度，使貴州成爲長江、珠江上游的重要生態屏障。積極推進產業結構調整，加強農業基礎地位，大力發展特色經濟。貴州有旖旎多姿的自然風光和古樸濃郁的民族風情，要加快發展旅遊業，使之早日成爲經濟發展的新支柱。大力實施“科教興黔”戰略。進一步深化改革，努力提高對內對外開放水平。在發展經濟的基礎上，不斷提高各族人民生活水平。朱鎔基說，黨中央、國務院十分關心貴州經濟和社會發展，希望貴州省委、省政府認真落實江澤民總書記“三個代表”的要求，率領全省各族人民團結奮鬥，開拓創新，加快建設經濟繁榮、社會進步、民族和睦、山河秀美的新貴州。
陪同朱鎔基考察的有關部門負責人有曾培炎、多吉才讓、石萬鵬、王衆孚、李傳卿、王岐山、魏禮羣、劉仲藜、段應碧、高強、樓繼偉、王建倫、範小建、王志寶、周生賢、李偉等。 (劉子富、劉思揚)
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