戰爭觸點在哪裏
以色列總理沙龍上臺執政以來,巴以衝突愈演愈烈,分歧也越來越大。
6月1日,巴勒斯坦恐怖分子在以色列特拉維夫製造了震驚世界的迪廳爆炸事件,造成21名以色列青年人死亡,近百人受傷。爆炸事件發生幾個小時後,以參謀本部宣稱,以色列 全軍正等着下一次類似恐怖事件的發生。被激怒的以軍官兵就根本無需動員,只要以政府內閣一聲令下,就可以向巴發起全面戰爭。
7月18日凌晨,以色列向約旦河西岸巴以衝突地區大規模集結裝甲部隊和步兵。這是1993年奧斯陸協議8年來,以軍首次向西岸增派部隊。
7月20日晚上,一架以色列直升機向約旦河西岸希伯倫阿拉法特麾下的法塔赫總部大樓發射兩枚導彈,轉眼間整幢大樓被夷爲平地,一名正在樓裏值班的法塔赫重要成員當即身亡,7名過路的巴勒斯坦人受傷。
7月21日,美國中央情報局官員又披露:以色列總理沙龍已經下定決心,一旦巴方再度對以色列發動自殺式炸彈襲擊,以軍將向巴控區發動一場全面的報復性攻擊。這位官員還透露,巴勒斯坦民族解放權力機構主席阿拉法特已經開始與敘利亞商談讓巴方領導人暫時到敘利亞“避難”的事宜。
8月6日,沙特駐英國大使哈茲·阿爾庫塞比在倫敦一家阿拉伯文報上發表題爲“想我們所不敢想”的文章,“即使如沙特阿拉伯、埃及等中東‘溫和’派國家也不排除同以色列交戰的可能”。這位沙特高官的表態迅速像電波一樣傳遍了全世界,巴以雙方的積怨似乎達到了臨界狀態,任何一個火星都足以點燃中東這個火藥桶。
8月9日下午,位於耶路撒冷中心地帶的斯巴羅比薩餅店沉浸在一片歡樂的海洋中,快樂的孩子、幸福的情侶和帶着寶貝的年輕母親像往常一樣享用着比薩餅。14時,一位來自伊斯蘭聖戰組織的巴勒斯坦男子拉開比薩餅店的大門走了進來。“轟”的一聲巨響,這裏頃刻間變成廢墟。18人當場死亡,80多人受傷,其中12人傷勢嚴重。爆炸發生後,就在救護人員忙着收殮遇害者屍體時,爆炸現場的封鎖線外聚集了大批憤怒的以色列人。他們怒吼着“讓阿拉伯人去死!”“戰爭,戰爭,我們要打仗!”等口號。
8月10日,以色列以武力佔領巴勒斯坦在東耶路撒冷的辦事處“東方大廈”。“東方大廈”一直都是巴以雙方政治對話和民族和解的象徵。
8月14日清晨,大批以色列飛機、坦克和裝甲車對約旦河西岸巴勒斯坦城市傑寧發動突然襲擊,並佔領該城3個小時,以軍在摧毀巴安全部隊的兩個重要設施後撤出傑寧。
8月15日,巴勒斯坦人向東耶路撒冷猶太人定居點吉羅開槍射擊,以軍隨即派步兵和裝甲車向西岸的巴勒斯坦自治地區貝塔加拉-伯利恆和附近村莊調兵遣將。但在最後時刻以國防部放棄了對伯利恆的大規模軍事入侵。以國防部長本·埃利澤解釋說,這次撤消命令是爲了“給巴勒斯坦自治當局一個新的機會實行停火”……
衝突事件的不斷髮生,似乎巴以全面戰爭一觸即發。但從啓動戰爭機器的觸發點來看,目前並沒有出現點燃巴以全面戰爭的導火索。巴以衝突每當觸及戰爭臨界點時,都被一隻無形的手把戰爭機器拉了回來。
2001年6月2日凌晨,特拉維夫舞廳發生慘案後幾個小時,就在以軍蓄勢待發的緊要時刻,阿拉法特發表了譴責恐怖行徑的講話,歐洲各國也向以色列施壓,要求雙方實際停火,可能全面入侵巴勒斯坦的軍事行動在千鈞一髮之際緊急剎車了。
8月9日下午,耶路撒冷斯巴羅比薩餅店發生爆炸事件,正當以色列總理沙龍和國防部長本·埃利澤商討對巴採取報復行動,並準備擬出打擊目標時,阿拉法特辦公室發表聲明,對爆炸事件表示強烈譴責,呼籲以巴共同實施停火行動。
幾個月前,巴以在美國中央情報局局長特內特的斡旋下,曾於6月13日達成一項停火協議,不幸的是,這項停火協議在巴以衝突的硝煙中被淹沒了。8月6日,以色列外長佩雷斯曾建議總理沙龍與巴勒斯坦恢復和談,但遭沙龍拒絕。8月9日,耶路撒冷斯巴羅比薩餅店發生爆炸事件,正當人們都在爲巴以可能爆發全面戰爭而擔憂時,8月12日,沙龍與佩雷斯就如何與巴方達成共同停火協議進行磋商,沙龍接受了佩雷斯的建議,同意與巴方就停火問題進行談判。戰爭機器停止了匆匆起動。
戰爭目的可想不可求
近期西方一些媒體相繼披露,以色列準備對巴勒斯坦發動全面戰爭,目的是要全殲巴勒斯坦武裝力量,一勞永逸地解決以巴衝突問題。
有一些媒體甚至還有聲有色地描述這場戰爭情景:以軍的全面入侵行動將以猛烈的炮擊拉開序幕,力爭在首輪炮擊中完全徹底地摧毀加沙地帶和拉馬拉的巴自治政府所有的指揮與控制中心。緊接着以空軍出場,F-15和F-16戰鬥機輪番對地面炮火尚未消滅的目標進行猛烈的轟炸;之後,3萬名由傘兵、步兵和裝甲兵組成的戰爭洪流一齊涌入巴勒斯坦,4萬人的巴勒斯坦武裝力量被解除武裝,或者被徹底殲滅,巴勒斯坦自治政府核心組織成員阿拉法特本人及其身邊人員,或者被消滅,或者被迫流亡海外。
英國著名雜誌簡氏《外交報道》稱,以色列全面進攻巴勒斯坦如同1982年以軍侵入黎巴嫩趕走巴解組織那樣,迫使阿拉法特和巴政府再度流亡。而埃及、敘利亞、約旦等阿拉伯鄰國不會捲入戰爭,唯一卷入戰爭的可能是伊拉克,但以色列空軍對付伊拉克已綽綽有餘。
長期以來,以色列軍方也確實在尋求一勞永逸解決巴以衝突的良方,而事實上以色列武裝力量也確有這種實力。然而,軍事分析家和國際觀察家都認爲,就算巴解武裝能被以色列一鍋端,但巴勒斯坦抵抗力量是以軍永遠消滅不了的。
一系列爆炸事件也向以色列領導人敲響了警鐘。儘管這些爆炸事件有巴勒斯坦民族權力機構的“慫恿、鼓勵和煽動”的成分,或有少數“恐怖分子”進行的襲擊。但英國廣播公司(BBC)電視2頻道7月20日播放的法塔赫“天堂營”內幕的紀錄片讓人擔憂。在這部紀錄片裏,訓練營的教官們直言不諱地告訴BBC的記者說:“我們教育這些8歲至12歲的孩子們說,自殺炸彈讓以色列害怕,我們有權這麼做。”
因此,以色列領導人十分明白,發動一場全面戰爭並不一定能得到夢寐以求的結果,反而有可能引發巴勒斯坦全民族的起義,最終解決巴以衝突問題是要靠談判而不是武力。
戰爭“連環套”如何解
在巴以衝突中,有兩個國家始終與之關聯,一個是美國,一個是伊拉克。每當巴以矛盾突現時,這兩個國家就走到前臺。最近,又傳出伊拉克派軍隊祕密潛入約旦,準備向以色列發動突襲。而美國又在U—2間諜機遭到伊拉克導彈襲擊一事上大做文章,爲再度“痛擊”伊拉克製造輿論。中東局勢陷入了“連環套”。
當然,西方媒體大肆渲染以色列準備大規模進攻巴勒斯坦也並非空穴來風。事實上,是否對巴勒斯坦展開大規模進攻,也一直是近期以色列領導層激烈辯論問題。總理沙龍領導的執政黨利庫德集團於7月22日晚上舉行中央委員會全會,在會上,沙龍發表講話,以色列目前有兩個選擇,一個是大規模進攻巴勒斯坦地區;另一個是繼續保持“剋制”政策,而繼續保持“剋制”政策是目前的正確選擇。但必須對巴勒斯坦的“恐怖活動”進行有限的還擊,才能敦促巴勒斯坦領導人阿拉法特採取措施結束暴力衝突。
一些分析人士認爲,沙龍畢竟是1982年以色列入侵黎巴嫩的策劃者,一向主張以鐵腕對付巴勒斯坦。以巴衝突自去年9月爆發以來,針對以色列的恐怖爆炸事件越來越頻繁,以前總理內塔尼亞胡爲首的一些利庫德集團右翼政治家尖銳批評沙龍的“剋制”政策。在這樣的背景下,沙龍能“剋制”多久誰也說不清。
然而,就在以色列和巴勒斯坦劍拔弩張之際,研究中東問題的權威刊物《迪布卡週刊》又披露:伊拉克總統薩達姆於7月中旬祕密派一支裝備精良訓練有素的突擊隊進入約旦境內,準備對以色列發動突然襲擊。這家週刊稱,這支伊拉克祕密部隊的任務是越過約旦河,進入西岸巴勒斯坦的各主要城市,逼近以色列邊界,與巴勒斯坦人並肩作戰。
據悉,以色列偵察飛機和偵察衛星發現這支突擊隊的行蹤後,沙龍立即派數名高級情報官奔赴安曼,向約旦國王阿布杜拉展示伊軍已經滲透到約旦的證據。阿布杜拉也隨即宣佈,各軍種進入最高戒備狀態。
伊拉克部隊祕密潛入約旦被媒體曝光後,以色列、伊拉克、美國都沒有公開發表看法。但美國和伊拉克的新一輪衝突非常“巧合”地在這個時候爆發了。華盛頓時間7月25日晚,美國一位資深國防官員公開表示,一枚經過改進的俄製防空導彈在24日當天差一點兒在伊拉克南部的“禁飛區”附近擊中美U—2偵察機。7月26日,美國總統布什在白宮接受記者採訪時也就“美國飛機遇襲”表態,他用異常強硬的口氣指出,伊拉克領導人薩達姆“依然是一個威脅”、“我們將繼續對伊拉克施加壓力”。7月29日,美國總統國家安全顧問賴斯證實,美國正與盟國磋商對伊政策,布什總統將動用武裝力量,採取比以往更加果斷的措施,打擊薩達姆政府。
8月14日清晨,以色列出動大批飛機、坦克攻佔巴方城市傑寧,當日下午,美國則出動戰鬥機對伊拉克南部的地對空導彈基地發動了新一輪空襲。
如此精妙的“連環套”,難道中東舞臺真的要上演一出“螳螂捕蟬,黃雀在後”的大戲?
戰爭“紅線”不好碰
日前,法國知名國際局勢評論家哈伊姆·哈納比曾警告以色列領導人沙龍,如果他下令對巴全面侵略的話,那麼下一個輪到進海牙監獄的將就是沙龍了!
國際觀察家們也認爲,如今的沙龍不能像1982年那樣說打就打了,假如巴以爆發全面戰爭,以色列得到的後果並不理想:
一是會招致巴解各派和伊斯蘭運動更激烈的反抗。因爲大規模戰爭,不比平時的小打小鬧,它必然要牽涉到阿拉伯世界和國際社會的利益。現在埃及、敘利亞和約旦的領導人都比較開明,主張和平。例如,在8月9日耶路撒冷斯巴羅比薩餅店發生爆炸事件的第二天,埃及總統穆巴拉克在接受以色列電視臺採訪時說,如果一旦開戰就會遭到阿拉伯世界的一致反對,只會讓阿拉伯世界更加空前團結,以色列更孤立,從而重新陷入四面楚歌的境地,以色列將更加國無寧日。
二是國際社會絕對無法容忍以色列的戰爭行徑。近期,從聯合國到八國首腦峯會討論的重點問題都是巴以和談問題,致使一向偏心以色列的美國也開始對以色列一再破壞中東和談表現出強烈的不滿,甚至威脅要與以色列“劃清界限”。
三是以強欺弱,獲得的利益不大。前五次中東戰爭以色列面對的都是強國,像埃及、敘利亞甚至整個阿拉伯世界,而且以色列發動戰爭的目的是爲了爭奪土地,與埃及戰是爲了爭奪西奈半島,與敘利亞戰是爲了爭奪戈蘭高地。現在,以色列雖然仇恨巴勒斯坦的恐怖分子,而且確實也很想把他們全部消滅,但它沒有必要發動全面戰爭,因爲巴勒斯坦太弱了。
巴勒斯坦自治政府內政部下屬的武裝部隊總共只有4萬餘人,其中正規的保安部隊和警察部隊2.3萬人,主要負責自治區社會治安和邊防等任務,另外還有一支人數較少的特種安全部隊,主要執行一些對付恐怖分子的作戰行動。此外,由阿拉法特直接控制的武裝力量還有兩支,一支由3000餘名官兵組成,處理一些涉及反對巴自治政府的持不同政見者事宜,另外一支叫“17旅”,是阿拉法特的私人衛隊,人數大約有千餘人,是巴武裝力量中最爲精銳的一支部隊。而以色列有60萬名軍人,2800輛坦克、700架飛機和數千門火炮。以軍裝備非常現代化,擁有先進的常規武器,前不久還部署了一個“箭式”反彈道導彈防禦體系,使其成爲具備反導能力的國家。還有消息說,以色列是中東地區唯一擁有核武器的國家。
在這樣懸殊的軍事力量對比下,如果以色列主動向巴勒斯坦發動進攻,首先就會有以強欺弱的罪名,而且不可能得到太大的利益。
目前以色列總理沙龍也是“騎虎難下”。一段時間來,以境內各大城市頻繁出現炸彈爆炸,市民人心惶惶。同時,生活在約旦河西岸和加沙等被佔領土上的猶太定居者,又經常遭到巴武裝人員的冷槍和迫擊炮彈襲擊。面對日益惡化的安全形勢,以國內要求沙龍政府對巴領導機構採取大規模軍事行動的呼聲增強。但是由於面對國際社會及政府內溫和派勢力的強大壓力,沙龍不可能向巴方發動“全面戰爭”,因此,以政府現行的“積極防禦”政策就成了“唯一選擇”。可是這一選擇,勢必導致巴以陷入“暴力、反暴力、報復、反報復”的惡性循環之中,雖然大戰不會發生,但巴以衝突還將要繼續下去。
正值關鍵時刻,埃及總統穆巴拉克在8月10日爲沙龍指出了一條光明之道。穆巴拉克呼籲以色列總理沙龍“冒一冒險”,試着去實現和平,“如果能推動中東和平,沙龍有可能留芳中東的史冊,但這需要他去冒一冒險”。去年戴維營會談雖然功虧一簣,但以巴已首次觸及核心問題全面和談,悄悄跨越曾經認爲碰不得的禁區。按穆巴拉克的說法:“你必須與巴勒斯坦人談判,因爲這是恢復安寧的唯一辦法。”
戰爭機率不大
8月14日清晨,以色列出動大批飛機、坦克和裝甲車等重型武器,對約旦河西岸巴勒斯坦城市傑寧發動突然襲擊並佔領該城達3個小時。以軍這次行動是自去年9月巴以衝突爆發以來對巴方採取的最大一次軍事行動,也是以軍首次將大部隊開進巴勒斯坦人口密集的中心城市。以巴衝突逐然升級,濃濃的戰爭氣氛又一次讓人似乎感覺到巴以全面戰爭不可避免。那麼,巴以和平真的沒有機會了嗎?
面對不斷加劇的巴以衝突,我們還有理由相信:和平的希望大於戰爭的出現,新一輪的中東戰爭不可能發生。
儘管8月14日以軍的行爲嚴重超越戰爭“紅線”,一度佔領巴方城市傑寧,但以軍這次軍事行動的目的是非常有限的。一是對近期連續發生的反以自殺性爆炸進行武力報復,顯示以方決不向“恐怖襲擊”妥協。以軍方人士公開說,攻佔傑寧就是要報復巴“恐怖分子”發動的一系列爆炸襲擊,因爲傑寧是巴極端分子製造炸彈和訓練自殺性爆炸的主要營地。二是繼續向巴方施加軍事壓力,迫使阿拉法特採取措施滿足以方要求的停火條件,並逮捕涉嫌參與對以方實施暴力襲擊的巴勒斯坦人。8月9日,耶路撒冷爆炸事件發生後,以方關閉了巴方在東耶路撒冷的辦事機構“東方大廈”,接着又派軍隊突襲傑寧,其目的是向巴方發出威脅,暗示以方有能力和可以重新用武力奪取巴自治區。三是試探國際反應。以方通過這次軍事行動可以探測國際輿論特別是阿拉伯國家的反應,尋找一個恰當的平衡點:既能壓服巴方,又不致使以方同部分阿拉伯國家的外交關係受到致命性的傷害。
可以說,目前巴以衝突的加劇和升級,還在可控制的範圍,並未達到瘋狂,全面戰爭的因素並不大。如以軍在14日進攻傑寧前幾個小時,外長佩雷斯在接受一家電視臺MBC 採訪時就表示,8月10日被以色列軍警佔領的巴勒斯坦解放組織位於東耶路撒冷的“東方大廈”將很快歸還給巴方。佩雷斯說:“我們對於東方大廈的佔領和關閉只是暫時性的,並不是永久行爲,我們這麼做的目的是想敦促巴方儘快結束這場無休止的屠殺。”隨後幾小時以軍出兵佔領巴方城市傑寧,而3小時後就迅速主動撤出,行動十分有節制。
又如,以色列爲報復特拉維夫迪廳爆炸事件的發生,7月20日晚上,以軍派直升機對約旦河西岸希伯倫阿拉法特麾下的法塔赫總部大樓進行導彈攻擊。7月21日上午,以色列國防部長隨即發表一番講話耐人尋味。他說:“讓美國中情局之類的第三方來監督停火也未嘗不可!”國防部長髮言人隨後也進一步解釋說,第三方監督停火“有可能是積極的力量”。外長佩雷斯在接受記者採訪時說得更直白:“奧斯陸和平進展既沒有失敗,也沒有死亡。因爲人們就像需要空氣一樣需要和平,和平如同生命一樣不會死亡。”對此許多國際觀察家認爲,以色列政府表態有可能給化解巴以戰爭的危險提供一次全新的機會。
《聖經》上傳說:猶太人和阿拉伯人的祖先分別是亞伯拉罕的兩個兒子。歷史上,他們曾長期和平共處,曾攜手抵抗十字軍東征。在西方列強的插手下,兄弟鬩牆一個世紀,兩敗俱傷。巴以之間儘管在許多問題上不盡一致,但至少還有餘地,這都有可能成爲制約巴以全面戰爭爆發的動因。
土地問題:巴勒斯坦要求以色列從它1967年中東戰爭中佔領的包括約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷在內的所有領土上撤走。他們打算考慮以以色列和西岸之間的一塊土地作爲交換。以色列則說不會撤退至1967年的邊界,但它答應放棄西岸90%以上土地及全部加沙地帶同時,將會考慮小部分的土地 交換,但這個比例不會是11。
定居點問題:巴勒斯坦認爲,西岸和加沙地帶所有144個猶太人定居點必須全部拆除。他們願意考慮一個允許以色列保留一些定居點的土地交換計劃。以色列則想連接主要的定居點。
難民問題:巴勒斯坦要求以色列承認巴勒斯坦難民和他們的後代返回他們在以色列家園的權利。以色列則不承認巴勒斯坦人返回家園的權利,但會從人道主義立場出發允許有限數目的難民定居在以色列,其他難民則將選擇接受賠償或到巴勒斯坦國定居。
耶路撒冷問題:巴勒斯坦尋求控制包括老城和聖地在內的整個耶路撒冷。以色列將耶路撒冷看成它的永久和不可分離的首都,但同時也說,願意放棄部分邊緣地區的阿拉伯人社區。
聖殿山問題:巴勒斯坦要求對主要的穆斯林和猶太人的聖地擁有全部主權,或定居在那裏而主權屬於那裏的伊斯蘭世界。以色列不堅持完全控制它,但願意考慮一個有創造性的想法,但不會接受伊斯蘭的主權或巴勒斯坦的主權。
另外,目前以巴內部的嚴重掣肘局面,也爲以巴重開談判提供了可能。
以色列沙龍政府是個聯合政府,包括3股力量:利庫德集團、工黨以及宗教色彩明顯的沙斯黨。其中,沙斯黨對和平進程並不熱心,起作用的主要是利庫德集團和工黨。利庫德集團的代表人物沙龍總理堅持將“以色列安全”置於首位,而工黨代表人物佩雷斯則希望通過政治手段解決問題。兩者的立場既有區別,又有聯繫。沙龍要求停止衝突才能談判,但“停止衝突”恰恰也是需要通過談判才能達到。
巴勒斯坦自治權力機構所遭遇的壓力就更沉重。阿拉法特主席不僅是以色列攻擊的主要目標,而且也是巴勒斯坦激進勢力乃至阿拉伯輿論批評的對象,他被指責爲在和平進程的任何時候,都只依靠和聽命於美國,聲望急劇下降,對境內的哈馬斯、聖戰組織中的激進分子缺乏駕馭能力。
在今後很長一段時間,以巴內部嚴重掣肘的局面可能還會延續下去,難以預料突發事件也會不時發生,永久的真正和平一時還難以降臨中東。因此,國際社會的調解和壓力,對以巴重開談判有着十分重要的意義。(沈根林 上海市現代管理研究中心安全事務研究所所長)
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