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爲進一步加快天津口岸進出口的通關速度，提高監管效能，天津海關設在開發區的新的綜合業務大樓已於本月２０日正式啓用。天津開發區海關已遷入新樓，新港海關及天津海關審單、監管等業務部門和部分分關的接單現場將陸續遷至新樓辦公，海關監管格局因此也將做出較大的調整。本報記者就新大樓的啓用對天津口岸進出口企業辦理海關手續帶來的變化採訪了天津海關趙桂芬關長。
問：趙關長，聽說天津海關在開發區新建了綜合業務大樓，請您給介紹一下新大樓的情況？
答：近年來，天津口岸外貿進出口發展較快，原有的海關作業現場和監管格局已難以滿足這種外貿形勢發展的需要，爲此，我關於兩年前籌建“天津海關開發區綜合業務大樓”，並已於本月２０日正式啓用。
新大樓分對外業務區和內部辦公區兩大部分，對外業務區設有１７１９平方米的報關大廳，有海關對外業務窗口６０個，可容納海關工作人員１６０人和近２００名報關員同時作業，將大大緩解報關高峯的同期作業的擁擠問題。對外服務區還設有４７４７平方米商務中心區，可爲報關企業及相關部門提供配套服務，內部辦公區將集中現有的開發區海關、新港海關、東港海關部分科室，天津海關監管處、通關處審單中心等與口岸通關業務相關部門，全程處理海運貨物通關事宜。新大樓的科技含量是很高的，配置了千兆網絡和５０００餘個節點，語音、數據、視像三網合一，對於報關數據的傳輸速度和質量都有很大提高。
問：新大樓啓用後，天津海關業務職能部門及口岸分關的職責任務將作出哪些調整？
答：結合新大樓的啓用，我關將對天津海關的業務職能部門及口岸分關的職能進行調整。具體調整情況如下：開發區海關已搬遷到新大樓，並於本月２０日起正式對外辦公，開發區企業進出口通關和加工貿易審批作業在綜合業務大樓內辦理，開發區海關查驗作業和出口加工區有關通關管理仍在原地點進行。９月１、２日，新港海關搬遷到新大樓。９月３日起，除轉關運輸以外，天津港區（含南疆港區、港埠三區和企業二類碼頭）全部海運進出口貨物的接單審覈、徵收稅費、放行和出口退稅、收匯報關單的簽退等通關作業全歸口在新港海關辦理。９月２２、２３日，天津海關監管處搬遷到新大樓。９月２４日起，監管處負責的進出口企業審批備案、報關企業管理、倉庫場棧審批監管、行郵監管業務的職能管理、轉關運輸職能管理、海運艙單職能管理、超期貨監管等項業務在新大樓內辦理。但企業年審手續仍在市內天津海關辦理。１０月１３、１４日，天津海關審單中心搬遷到新大樓。１０月１５日起，審單中心負責的報關單電子數據審覈等集中審單業務在綜合業務大樓內辦理。
問：除去與新大樓有關的業務調整，其他業務現場是否也有所調整？
答：是的。其他部門也隨之作出調整。具體調整情況爲：天津港區全部海運進出口的轉關運輸監管和查驗作業集中到調整後的東港海關辦理。天津海關駐塘沽辦事處將搬遷到現新港海關（新港六米）辦公，主要負責：天津港區全部進出境船舶管理；船員和旅客的進出境監管及行李物品和海運進出境快件的監管；天津塘沽區、漢沽區、大港區和寧河縣等外商投資企業的審批、合同備案、覈銷手續及有關稽查工作，辦理三區一縣外商投資企業和渤海石油減免稅物資的審批及覈銷、稽查等後續管理工作。塘沽辦事處將於９月５日遷入新址。海關總署歸類、化驗中心天津分中心負責在總署授權內，對歸類疑難問題進行研究並做出歸類決定；受理總署授權內商品的預歸類申請、檢查、監控和諮詢；審覈並制發《預歸類決定書》；對需化驗商品的送檢、化驗等工作。將於１０月中旬遷入保稅區海關大樓辦公。
問：趙關長，是什麼原因促使海關作出上述調整的？
答：作出調整的原因主要是基於提高通關效率的考慮。如何實現天津港區海運進出口貨物的集約化管理，如何讓進出口企業在最短的時間內辦結通關手續，以降低企業成本，提高天津口岸的競爭力，這是我們做出監管格局調整的基本出發點。調整是本着以下幾個思路：一是爲初步建立“大通關”格局創造條件。所以，我們在新大樓內設有報關企業、船代公司，以及銀行等相關部門的專門窗口，力爭在一地方便企業辦理相關通關手續，時間上縮短，效率上自然提高了。二是我關職能部門的調整，目的是使海關的職能部門向一線作業轉移，將審單中心、監管處、歸類化驗中心等部門全部集中於塘沽，有利於通關業務工作的開展，落腳點還是在提高通關效率上。三是根據海關總署“通關作業改革”的總體設想，我關提出了要實現通關作業“集中審單、集中接單、集中查驗”的工作思路，並隨着新大樓的啓用而成爲現實。“三個集中”的實現，可以在嚴密監管的同時，更方便更快捷地讓貨主完結通關手續，進一步提高通關效率。
問：新大樓啓用後，與過去相比，通關作業有了哪些大的變化？
答：與過去相比，最大的變化就是海運貨物通關手續可以在塘沽一地辦理。衆所周知，天津海關的進出口監管業務海運佔了很大的比例，隨着天津港的不斷髮展，天津海關陸續建立了三個分關處理海運貨物，新港海關負責散雜貨，東港海關負責集裝箱貨物，塘沽辦事處負責內河航運貨物。１９９８年通關改革實施集中審單，審單現場設在天津市內。上述格局對於貨物的分類處理、規範作業、嚴密管理有一定的優勢，但遇有疑難單據的處理、需憑保放貨、集裝箱與雜貨的混裝船處理、歸類爭議等特殊問題時，造成貨主的津塘兩地奔波不便，在一定程度上影響了通關速度。監管格局調整後，實現了天津港海運進出口貨物的申報、審單、接單、查驗、徵稅、放行的通關業務一體化，所有的手續均在大樓內辦結。由於開發區綜合業務大樓內的進出口單據監管量將佔我關全部單據的８２．２％，對提高通關速度將起到決定性的作用。在此基礎上，由於審、接單在一個樓內，可以大大縮短貨主遞單時間，可大幅度提高當日放行率。
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