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●南丹礦區“7·17”特大透水事故原因已基本查明
●輿論監督在安全生產監督管理中具有獨特的不可替代的作用
●南丹事故隱瞞、封鎖消息長達半個月左右，確屬罕見，性質非常惡劣
●必須加強國家對礦產資源的統一、規範管理
國家安全生產監督管理局政策法規司副司長兼新聞發言人黃毅，是新聞界採訪重大安全事故的權威訪談對象。借黃毅隨國務院南丹事故調查組組長、國家安全生產監督管理局局長張寶明一行再赴南丹的機會，記者於近日就社會矚目的南丹礦區“7·17”特大透水事故訪問了這位新聞發言人。黃毅在接受記者採訪時明確表示：黨中央、國務院查處南丹“7·17”特大事故的決心很大，調查組將排除一切阻力，堅決一查到底，給人民一個滿意的交代。
新聞媒體的作用不可替代
黃毅說，國務院調查組在到南丹開展工作前，充分肯定了新聞記者對揭露南丹“7·17”特大事故發揮的不可替代的作用，認爲記者發揮了正義感，政治敏感性強。南丹“7·17”特大事故被新聞記者披露後，引起了黨中央、國務院領導的高度重視，隨即先後派出中央調查組、國務院調查組進行調查。
黃毅由此談到，從南丹“7·17”特大事故，可以看到輿論監督在安全生產監督管理中具有獨特的不可替代的作用。今後，在安全生產的監督管理工作中，要進一步加強輿論監督。
事故原因已基本查明
黃毅介紹說，爲查清南丹“7·17”特大事故的死難人數和事故原因，從8月8日至20日，國務院調查組一直在部署、督查事故礦井的搶救排水工作，8月20日將事故礦井下的水排幹。隨後，調查組在廣西工作組的配合協助下，對事故原因進行了調查和取證。目前，事故發生的時間、地點、直接原因、直接責任者已基本查明，對15名犯罪嫌疑人已依法逮捕。
經初步查明，這起特大透水事故是一起長期非法開採而導致的特大安全責任事故，直接原因是拉甲坡礦在明知存在隱患的情況下，仍然在-166米的3號工作面實施爆破作業，致使隔水岩層擊穿，發生透水。由於亂採濫挖，導致105#礦體內窿窿相連，水系相通，形成了一個網狀的地下水庫。事故發生在放炮之後的半小時，由於積水長期侵蝕巖體，水壓大，隔水層因震動鬆軟，加上石層比較薄，最終釀成了這場慘劇。值得注意的是，這裏沒有地下含水層，把水排幹後，調查組也沒有發現岩層滲漏，專家組認爲這是因長期積水而引起的。積水達到30多萬立方米，“非一日之寒”，因爲這裏的個體礦主開礦後不僅不排水，而且爲阻止他人挖掘搶採，把舊窿積水當作非法盜採、自我保護、防範他人的手段。這個網狀地下水庫非自然形成，是在資源開採過程中的非法行爲所致。
富源公司像個“皮包公司”
在105＃礦體開採的合法性問題上，黃毅指出，目前包括富源礦業探採有限責任公司（南丹政府所辦）在內，沒有一家企業擁有對105＃礦體的合法開採權，因爲105＃礦體現在還處於勘探勘查階段，而非開採階段。不知怎麼獲得一張探礦權證的富源公司就像一個“皮包公司”，它把探礦權證作爲乾股，成立一個名義上的股份公司，聯合一些民營礦山企業，打着探礦的幌子，幹盜採資源的勾當。這種“以採代探”的非法行爲，釀成了今天的大禍。
對隱瞞事故者要嚴肅追究
黃毅透露說，目前，對隱瞞事故的過程基本查清，對其瀆職、失職責任正在進行查處，而與此相關的涉黑、涉腐問題正在調查之中，還需要一段時間才能徹底查清。
黃毅說，南丹事故隱瞞、封鎖消息長達半個月左右，而且有能力欺騙一些領導和主管部門，確屬罕見，性質非常惡劣。對此，國務院調查組將一查到底，對有關的責任人一定要嚴肅查處。7月31日和8月2日，自治區主管部門向國家安全生產監督管理局發送了彙報材料和傳真。黃毅指出，這份蓋了公章的彙報材料聲稱，“派人到現場覈實，此傳聞嚴重失實。”認爲水位上漲原因是正值雨季，“部分探礦施工隊因需更換大功率水泵及維修抽水電機停止抽水等原因引起的”。他指出，即使是有關部門在不瞭解真實情況的前提下提供報告，那也是官僚主義，是極不負責任的態度。
必須加快資源資產化管理
黃毅認爲，南丹“7·17”事故的發生，從資源管理方面，提出了一個新的課題，即加快資源資產化管理、實行資源有償使用的制度顯得刻不容緩。我國幾年前就提出這個問題，但沒有實質性進展，目前的實際狀況仍停留在“誰挖到是誰的”階段。偷盜採礦不像一般的偷盜、搶劫行爲，當事人沒有偷、盜的意識，不認爲自己在從事偷、盜的行徑。
黃毅指出，南丹事件提醒我們，必須加強國家對礦產資源的統一、規範管理。按有關規定，有色貴重稀有金屬礦產要實行國家保護性開採的政策。但現在，南丹寶貴的礦產資源已經千瘡百孔了。有人統計說，大廠礦田的潛在價值在700多億元以上，僅105＃礦體，就達140－150億元，是含錫量極富的礦體。而105＃在探礦階段就開採得亂七八糟，形成網狀，整個礦體都被破壞了。這種巨大的浪費和個別礦老闆每年交的那一點點稅及捐助公益事業的錢比起來，簡直不成比例，而且礦老闆們據此把國家資源變成鉅額錢財，裝滿了自己的腰包，還賄賂暴富了一批貪官污吏。這說明資源管理中的漏洞。
廣西有色金屬豐富，尤其是稀有金屬，本應認真進行保護性開採。但多年來在採礦上是十分混亂的。像南丹，其資源浪費的嚴重程度，在全國是絕無僅有；而這次透水事故瞞報時間之長，性質之惡劣，也是全國罕見。
黃毅呼籲，我們可以借鑑國外的資源管理經驗，建立資源有償化制度。例如可以對資源進行評估，然後拍賣。拍賣得到開發權的人因爲成本高，不會存在暴利。而目前，國內礦業的高額利潤讓礦主們鋌而走險，要錢不要命，以致釀成的特大、重大事故屢見不鮮，而國家對非法違規的亂採亂挖也屢禁難止。
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