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國家投資30多億元，利用國外先進設備和技術興建的“八五”重點項目，近日因與地方矛盾難以解決而成爲全國最大的無證礦山開採企業。這家企業就是地處湖北省鍾祥市胡集鎮的湖北荊襄化工（集團）有限責任公司（以下簡稱荊襄公司），現有職工一萬餘人。
根據國家國土資源部規定，全國採礦許可證換證工作截至2000年12月31日。從2001年1月1日起，沒有換髮採礦許可證的企業，原採礦許可證失效；到2000年底，礦業權屬糾紛仍在協調中的礦山企業，由採礦權人提出申請，經登記發證機關審查批准可延緩換證，但延續期限不得超過6個月。
然而，今年4月8日，湖北省國土資源廳告知荊襄公司，鑑於該公司與鍾祥市金山村鈣鎂磷肥廠的資源糾紛，該公司的採礦許可證未能上報國土資源部換證。時至今日，荊襄公司的採礦許可證換證工作仍無着落，荊襄公司成了全國最大的無證礦山開採企業。
荊襄公司負責人一臉無奈地對記者說：“我公司下屬3個採礦單位均於1990年1月依法取得了採礦許可證。大峪口礦肥結合工程1991年開工建設後，我們又於1992年依法變更取得了新的採礦許可證。按照國家換證的規定，我們早在1998年就向地礦主管部門提出了申請，但有關部門認爲我公司與當地金山村鈣鎂磷肥廠存在資源糾紛的遺留問題，換證工作沒有完成。”
記者在調查中瞭解到，荊襄公司所在地鍾祥市胡集鎮金山村，於20世紀80年代末興建了一座年產5萬噸的鈣鎂磷肥廠。1987年，湖北省政府辦公廳、省礦產開發管理委員會對在大峪口礦段內開採的農民採礦點問題提出了明確意見：明確大峪口礦段的劃界以及大峪口礦段內臨時9個農民採礦點（含金山村鈣鎂磷肥廠），採礦時限到1987年底。根據原化工部提出的“大峪口礦開採範圍內的小礦點要在總體設計審批前撤出”的要求，1989年11月10日，湖北省政府明確要求在大峪口工程開採範圍內的農民採礦點於1989年11月底全部撤出。鍾祥縣人民政府辦公室也於1989年11月13日發出《通知》稱：“各地凡在大峪口工程規劃範圍內的礦山企業，必須從現在起無條件地停止開採作業。”
1990年2月，按有關規定，荊襄公司支付了142.6萬元，作爲9個農民採礦點撤離大峪口工程開採範圍的補償費，交原鐘祥縣政府統一處理。荊襄公司按時如數地予以了足額補償。據此，荊襄公司認爲，在大峪口礦開採範圍內的所有農民採礦點問題都已得到妥善處理，不再存在任何遺留問題。
但是到了1990年9月和1994年8月，鍾祥縣在省政府及有關部門關於大峪口工程建設的兩次現場辦公會議上，又提出了要解決金山村鈣鎂磷肥廠礦源問題。省政府等有關部門在兩次現場辦公會會議紀要中寫明：“因大峪口礦肥結合工程建設的需要，將金山村原採礦點封閉，造成金山村鈣鎂磷肥廠無磷礦原料，由企地雙方協商解決。在未解決礦源之前，由大峪口礦每年按成本價供應2萬噸磷礦石。”
但據荊襄公司稱，該廠實際上一直沒有向荊襄公司提出供應磷礦石的要求，而是擅自長期在國家規劃的大峪口礦段W168線內非法開採，使荊襄公司在此損失礦石儲量100餘萬噸。
荊襄公司有關負責人對記者說，1998年國土資源部下發了換證通知後，我們及時上報了換證申請，但1998年以來有關部門一再提出，要求我公司大峪口採選廠在W168勘探線以內劃出一塊礦段供金山村鈣鎂磷肥廠開採，我們表示堅決反對。
今年3月25日，荊襄公司會同鍾祥市地礦局、胡集鎮政府等組成“荊襄公司礦業秩序整治領導小組”，對國家規劃礦區範圍內的大峪口礦段礦業秩序開展全面治理整頓。但3月26日在對金山鈣鎂磷肥廠採礦點進行封填時，遭到阻攔並隨後發生毆鬥事件。由於這一歷史糾紛沒有解決，荊襄公司至今不能換證。2001年6月30日一過，該公司就成了“黑戶口”。
湖北省石化行業辦認爲，鑑於磷礦石早已不屬於國家定價，且早已成爲買方市場的情況下，建議企地雙方用市場機制的辦法解決磷礦石供應問題，有關部門應依法幫助荊襄公司儘快換髮採礦許可證，確保國家重點建設工程的正常生產。
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