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中央領導同志在談到加強同非洲國家的經貿合作時多次提到，“要鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業，以境外加工貿易、資源開發等多種形式到非洲國家投資，興辦有市場、有效益的項目，開展跨國經營”。近日，記者就此問題訪問了外交部非洲司副司長於慶泰。
問：國家爲什麼鼓勵和支持企業進入非洲市場？
答：爲了適應經濟全球化迅速發展的趨勢和中國經濟可持續發展的需要，中央及時提出了“走出去”的開放戰略。“走出去”就是國家鼓勵和支持有實力的企業，到國外投資興業，充分利用兩個市場、兩種資源，實現從產品生產、要素流動、資本技術等全方位的合作和優勢互補。
加強對非洲的工作是我國總體外交佈局中的重要組成部分。中國與非洲國家同屬發展中國家，雙方在各個領域一貫相互支持、相互合作。非洲需要中國，中國也需要非洲。在新的世紀裏，中非雙方加強經貿合作，既有助於鞏固雙方的傳統友誼，也有助於促進友好關係更深入發展。中國企業到非洲發展，有利於開拓新的國際市場，尋找新的發展增長點，服務於國家發展的大局。
中國經濟發展到現階段，需要企業“走出去”；同樣，企業發展到一定階段，需要將國內市場和國際市場融合在一起，開展一體化的國際性經營，不僅注意開拓歐美市場，也要大力開拓發展中國家市場，特別是非洲國家的市場。中國產品特別是機電、輕紡、醫藥等產品價廉物美，在非洲市場上深受歡迎，這就爲中國企業建立國際化的生產、經營體系創造了有利條件。當前，非洲國家爲應對經濟全球化挑戰，在謀求共同發展和推進經濟一體化進程方面積極努力，在改善投資環境、吸引外資方面加大力度。各國普遍看重中國的發展經驗，希望通過中非經貿合作學習和借鑑，熱切歡迎中國企業赴非投資、經營。目前，中非貿易額只佔非洲對外貿易總額的3.5％。中國對非洲經貿發展的餘地很大，可開拓的空間廣闊，只要中國企業注意改進產品質量、深化產品檔次，在促進中非經貿發展方面是大有作爲的。
問：國家爲企業進入非洲市場制定了哪些鼓勵和支持政策？
答：首先，去年10月召開的“中非合作論壇—2000年部長級會議”通過的《中非經濟和社會發展合作綱領》，在認真總結過去幾十年中非合作成果和經驗的基礎上，制定了21世紀雙方開展合作的原則，確定了新世紀中非在經貿、農業、醫療衛生、教育、科技、文化、金融、交通運輸等各個領域合作的方向，並且實事求是地對雙方合作的內容進行了規劃，提出了一些具體措施，是中非企業開展相互合作的指導性文件。
爲了鼓勵和支持企業進入非洲市場開展合作，國家還制定了有關具體政策並採取了一系列措施：在埃及、喀麥隆、幾內亞等11個非洲國家設立“中國投資開發貿易促進中心”，爲中國企業到非洲國家開展具體的經貿業務提供信息、技術等多方面服務；在贊比亞設立中國銀行非洲分支機構，爲中國企業在非洲開展經貿業務提供金融服務；設立專項資金，用於支持有實力的中國企業到非洲投資辦廠；同尼日利亞、南非、埃及、肯尼亞等20個非洲國家簽訂了《雙邊投資保護協定》，旨在保護中國企業在非洲的投資權益；與部分國家簽訂了避免雙重徵稅協定。企業可以充分利用國家在資金、稅收、外匯管理等方面的支持政策。具體操作中，企業可向國家主管部門進行諮詢和提出申請。
問：中國企業到非洲開展經貿業務，應該注意哪些問題？
答：同在其他地區一樣，中國企業到非洲開拓市場，開展貿易、投資、合資合營等經貿業務，也是機遇與風險並存的，也有一個如何做到積極穩妥、把握主動、趨利避害的問題。概括講，應該注意以下幾個方面：
第一，以客觀認識非洲爲基礎。從總體上看，中國企業對非洲仍缺乏足夠的瞭解，甚至存在一些認識上的誤區。有的企業認爲非洲基礎設施落後，戰亂不停，投資環境差，看不到非洲形勢總體趨向緩和、絕大多數國家正致力於經濟社會發展所帶來的機遇，從而對到非洲拓展業務裹足不前。也有的企業過於簡單地認爲非洲機會多，賺錢容易，對困難的一面認識不足。因此，我國企業要走向非洲，必須首先對非洲有客觀的、實事求是的瞭解，既要看到非洲所特有的困難與複雜性，也要看到在非洲拓展經貿合作的機遇和巨大潛力。
其次，以深入、全面的市場調查爲前提，切忌盲目。企業應密切結合國內的需要與自身的優勢，認真分析有關非洲國家的資源與市場、發展規劃及重點領域、政策法規、稅收等方面的情況，選好合作領域和具體項目，做好可行性研究，擬定積極穩妥的企業發展戰略。凡事預則立，不預則廢。情況不明而匆忙進入，必然會在運行中遇到種種問題，甚至無功而返。
第三，着眼於長遠，切忌急功近利。企業應該堅持“以信譽和質量取勝”的策略，通過紮實的工作和規範、依法經營，站穩腳跟，樹立起自己的良好形象，進而尋求逐步擴大與深化合作。在對非合作中搞短期行爲、“一錘子買賣”，只能是自損形象，堵塞企業自身在非洲發展的道路。
總之，只要按照中央有關精神，通過政府的鼓勵和支持，並通過自己的辛勤工作，中國企業在促進中非經貿合作方面一定能夠發揮越來越大的作用，真正走進非洲。
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