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隨着我國初中入學高峯的到來，初中畢業生從明年起每年將超過２０００萬，未來幾年還將每年遞增５００至６００萬，我國高中教育資源的匱乏和不平衡已經成爲制約教育事業發展的瓶頸。爲此，教育部決定“十五”期間加快高中教育的發展。
教育部鼓勵有條件的地區和學校實行完全中學初、高中分離，立足於挖掘現有學校的潛力，擴大現有高中的校均規模，進一步調整學校佈局結構，優化初中和普通高中的資源配置，提高教育資源的利用率和整體辦學效益。爲解決大中城市對高質量教育資源的需求，教育部鼓勵各地通過佈局調整、資源重組、高初中分離等方式擴大現有優質教育資源高中的招生規模，並鼓勵有條件的地方新建優質教育資源高中。
同時，教育部積極鼓勵和支持社會力量參與舉辦高中，促進民辦高中發展，使其成爲高中教育發展的有生力量。教育部要求各地繼續落實發展民辦學校土地使用的優惠政策、獎勵辦法等措施，採取“國有民辦”、優質教育資源高中與社會力量聯合民辦等多種形式舉辦高中，有條件高校還可以利用資源優勢和影響，採取民辦機制舉辦藝術和外語等方面的特色高中。
教育部鼓勵各地探索發展“普職溝通”的綜合高中，建立起普通高中與中等職業教育二者相互溝通、相互支持、優勢互補、協調發展的機制，在課程設置、課程管理、畢業升學就業制度等方面進行大膽改革，實現普通高中與中等職業教育的資源共享。要制定相關政策，使普通高中的通用技術類課程與勞動部門的勞動技術等級證書掛鉤，爲學生高中畢業後的就業創造一定的條件。
針對我國農村高中教育發展較慢、教育資源不足的狀況，教育部要求各級政府加大對農村高中教育的投入，同時鼓勵各地爭取銀行貸款，政府貼息，用於高中事業的發展。要切實幫助困難家庭的高中學生解決受教育問題。教育部還將不斷深化農村教育改革，使農村高中課程緊密聯繫農村經濟建設和社會發展實際，使農民子女學有所長、學以致用。
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