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說起幹部作風轉變，廣東省順德市委書記、市長馮潤勝有段形象的自白：“以前我是柴米油鹽醬醋茶統管的‘ 家長’，現在變成了依法管理、服務社會的‘會長’。幹部作風建設，叫我看關鍵還在於政府職能的轉變。政府的職能到位了，公務員的角色也就找準了。”
馮潤勝自１９９０年起擔任順德縣主管工業的副縣長。順德撤縣建市後１９９３年任順德市市長，今年任順德市委書記兼市長。十餘年“地方官”當下來使他幾乎經歷了在全國率先進行體制改革的順德市所有的風雲變化。 最近，記者走訪了這位市委書記兼市長，聽他細聊從 “家長”到“會長”的親身經歷與感受。
角色錯位的尷尬
“開會無休無止，辦公沒日沒夜，瑣事沒完沒了，市長無假無節。”馮潤勝如此自嘲地描繪他身爲“家長”時的形象：那時我就是個忙得團團轉的“陀螺” ，上班辦公、下鄉辦公，吃飯辦公。沒有星期天，沒有個人空間，家裏的客人一批接一批，有的坐到晚上１２點也不走。可從辦事人角度想想，他們也無可奈何，因爲一些事非找你辦不行。
市長角色和職能錯位，是因爲我們的政府壟斷了幾乎所有部門的資源配置職能，國營企業涉足的領域無所不包。政府不但管得多，管得面也很寬。企業從立項考察、項目上馬、貸款籌資到任命幹部、設計廠房、開發產品，一直到年頭定生產計劃，年尾報產值利潤都要來找你，向政府要這要那甚至要級別，地方政府成了企業的“大老闆”。記得當年“萬家樂”和日本的合作項目，出面跟外商洽談的是我，籤合作協議的是我，最後合作成功發表賀詞的也是我。我都不知道自己究竟是什麼角色，成了非官非商的 “四不象”！雖然我們忙得焦頭爛額，結果還被羣衆戲稱爲“吃飯市長”、“簽約市長”。
在順德，提起過去政府管得寬，管得細，現在已經成爲笑話。農民種什麼、種多少、什麼時候種，工廠的產品、規格、包裝都要管，各級幹部越管越忙。職能部門重複設置，機構臃腫。最典型如“一根甘蔗四個部門管”：農委管政策，農林局管栽培，糖業辦管收穫運輸，農辦管數據統計上報。當時有句順口溜說：“這個部門點頭，那個部門搖頭，企業辦事發愁，羣衆提起撓頭。”。
市場呼喚新型政府
“這樣下去不行！不解放政府，不解放企業，根本不能解放生產力。”馮潤勝把順德的行政機構改革形容爲“ 一次傷筋動骨的大手術”。自１９９３年開始，順德開始了精簡機構、轉變職能的“自我革命”，將全市原有的５０多個常設機構精簡爲２４個，人員裁減１／３，迄今爲止始終沒有“反彈”，真正實現了自我“消腫”。
退一步海闊天空。我們不僅把人員減下去了，更重要的是通過自我限制權力，找準了政府定位：不再大包大攬，統管一切，全面退出一般競爭性經營領域；把主要精力放在履行社會經濟管理者的職責上，加強和改善宏觀經濟調控，創造良好的市場環境，提高公共服務水平，構建服務型政府。
現在，順德是典型的“小政府，大社會，大經濟”，企業的事讓企業自己去辦，政府不插手，不干預。我們做市長的沒有三頭六臂，論種田本領不如農民，論企業經營不如廠長經理，論幹具體事不比老百姓高明。順德雖只是個縣級市，但改革開放以來出了多少“能人”，多少知名企業！單是產值超億元、數十億元的規模骨幹企業就有１０３家。美的、科龍、容聲、萬家樂、格蘭仕等一大批名牌產品享譽全國，空調、電冰箱、微波爐等１０多種產品產銷量名列全國第一，這些都是企業在市場經濟大潮中搏殺出來的，政府是調控者、仲裁者，不做衝鋒陷陣的戰士。政府服務企業主要是構築三個“平臺”：爲創業者提供創業平臺，爲經營者提供公平競爭平臺，爲地區優勢的提升提供推介平臺。今年，順德圍繞家電、傢俱、花卉、木工機械等本地優勢產業舉辦了五個大型博覽會，爲製造商、配件商、經銷商營造良好的發展平臺，達到市場滿意、企業滿意、政府滿意。估計僅這一項可推動今年全市的ＧＤＰ提高５個百分點。
順德正在進一步調整和轉變政府職能，實行依法行政、規範行政、高效行政、透明行政、服務行政和廉潔行政。今年，順德行政機關的一件大事就是全部搬進了新的行政辦公大樓，過去全市局、委、辦分處在３０多座樓裏，從分散辦公到集中辦公，單後勤人員就減少了４００人。以前老百姓來辦事找不着你的門，現在找哪個局都在一個樓裏；以後要辦企業就到報批中心和發證中心，一趟搞掂；９月份順德的行政執法局正式掛牌運作，過去涉及環衛、工商、公安、國土等多個部門的行政處罰，現在都歸到一處，這在全國也是首例。
角色轉變 視野變寬
有人說政府轉變職能後當市長的輕鬆了，我看要從兩方面看。從時間安排來說，以前我下班都拎着個提包，把工作帶回家幹。現在是兩手空空，在家不辦公，有空陪太太，上上網，度度假。從這一點看，現在我比過去多了些私人空間。但是，肩上的擔子並不輕鬆。
現在的忙與過去不同。微觀的事考慮得少了，宏觀的事琢磨得多了。市長的職責正在從經營企業變爲經營城市，力求把企業優勢轉變爲城市優勢，企業活力轉變爲城市活力。從順德的情況看，城市化滯後已經成爲工業化發展的最大障礙。今年以來，順德的農村城市化建設明顯加快，１２個鎮區減少爲１０個，２２２個村委會精簡調整到１９０個。其後我們還要對不適應市場化的農村集體經濟管理辦法、不適應城市化的農村行政管理體制和不適應法制化需要的農村運行機制逐一改革，這對順德無異於又一次“大手術”。目標就是搭好“平臺”，營造環境，促進發展。
現在的擔心與過去不同。不再爲經濟總量發愁，整天擔心的是發展後勁問題、經濟質量問題。以前我去北京，是爲了求政策，求貸款，去的是計委、物資局、各專業部門，現在也常跑北京，是去求人才，求信息，去的是科委，大專院校、科研機構。去年，我們力邀中國工程院南下，建立起院士諮詢中心，讓院士定期到企業指導。現在，順德的高新技術產品已經佔工業總產值的２４％。
現在的壓力也與過去不同。舊體制下，我們緊張的是上級來檢查，領導來視察，現在更擔心羣衆的監督，市民的批評。小小的順德有律師１４０多名，百姓不找市長找律師，一不滿意就讓把政府告上法庭，僅今年順德“民告官”的案子就有五六起。政府只有事事依法辦理，時時把羣衆放在心上，才能得民心，受擁戴。（完）
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