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加強黨的作風建設，切實轉變工作作風，是新時期加強和改進黨的建設的一項重要內容，也是始終保持黨的先進性的重要保證。十五屆六中全會《決定》強調指出：“執政黨的黨風，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。”我們必須充分認識加強黨的作風建設的重要性，當前特別要針對幹部工作作風方面存在的突出問題，採取措施，按照“三個代表”的要求加以改進，以工作作風的轉變帶動各項工作的落實，不斷開創改革、發展、穩定的新局面。
改進工作作風的極端重要性
黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的外在體現，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力的重要內容。我們黨的作風，主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風。它們分別從不同側面反映黨的性質和麪貌，成爲區別於其他政黨的重要標誌。黨的作風的實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。正是從黨性原則的高度出發，江澤民同志提出了黨的作風事關黨的生死存亡的科學論斷，從而深刻揭示了黨的作風建設的極端重要性。
加強作風建設，改進工作作風，目的在於樹立我們黨的良好形象。黨的形象的好壞，關係黨在人民羣衆心目中的地位，決定着黨的興衰存亡。黨的形象，從根本上說，是由黨的性質和黨的基本理論、基本路線、基本綱領決定的，但也與黨的作風密切相關。同時，黨的優良作風又是黨堅持工人階級先鋒隊性質，制定和貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證。堅持和發揚黨的優良作風，就能堅持黨的工人階級先鋒隊性質，保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領的貫徹執行。黨的作風，還直接影響着黨能否同人民羣衆保持密切的聯繫。人民羣衆認識黨、擁護黨，不僅看黨的綱領和宣言，看黨的基本理論、基本路線、基本綱領是否符合和代表他們的根本利益，而且往往從自己周圍的黨員、幹部的思想、工作、生活作風，來觀察黨的形象，認識黨的本質。因此，絕不能小看作風問題。
當前，黨的作風總體上是好的，這是必須肯定的。但也要清醒地看到，由於種種原因，黨的作風建設同新形勢新任務的要求還不完全適應，在作風上存在的不符合甚至違揹人民利益的突出問題絕不可忽視。特別是在工作作風方面存在的形式主義和官僚主義問題，是我們黨的一大禍害。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義。形式主義的要害是隻圖虛名，不務實效；官僚主義的要害是脫離羣衆，做官當老爺。搞形式主義，必然誘發幹部的懶惰思想和投機心理，造成工作流於形式、幹部脫離羣衆；搞官僚主義，必然會使幹部形成“官本位”意識，高高在上，脫離實際，搞瞎指揮。這些問題嚴重損害黨的形象和威信，影響黨同人民羣衆的關係，阻礙黨的路線方針政策的貫徹落實，干擾改革開放和社會主義現代化建設。對黨的作風上的問題如果不採取切實措施，認真抓緊解決，勢必影響黨的執政地位和社會主義國家政權的鞏固，影響黨所領導的建設有中國特色社會主義偉大事業的發展前途。對此，我們絕不可掉以輕心。領導機關和領導幹部要從自身做起，時時處處堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，大力發揚腳踏實地、埋頭苦幹的工作作風，狠抓各項工作的落實。
改進工作作風要突出抓落實
任何一項工作任務的完成，都是抓落實的結果。沒有落實，再好的文件也是一紙空文，再理想的目標也不會實現，再正確的政策也不會發揮其應有的作用。江澤民同志指出，各個部門都要有務實的作風，再好的主意，不落實等於是空的。抓而不實，等於不抓。因此，加強黨的作風建設，改進工作作風，就要突出抓好各項工作任務的落實。
抓落實體現的是一種工作方法。近些年來，中央反覆強調，大政方針已定，關鍵在於抓落實。抓不抓落實，反映的是工作作風和工作方法；會不會抓落實，反映的是領導能力和領導水平。目前，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不好。各級領導幹部都有抓落實的責任。抓落實不能只憑工作熱情，還要講究科學的工作方法，這樣纔會收到實實在在的效果。目前，社會主義市場經濟的迅速發展，依法治國方略的全面實施，國民經濟和社會信息化的不斷推進，都對我們抓落實的工作方法提出了新的要求。如果因循守舊、墨守成規，不思進取、無所作爲，就不能適應形勢發展的要求。我們要堅持過去形成的行之有效的抓落實的辦法和手段，但同時又要發揚勇於開拓、敢於創新的精神，不斷探索適應新形勢的新方式、新辦法、新手段，使我們抓落實的工作方法不斷得到改進、創新和完善。
抓落實體現的是一種思想觀念。思想觀念決定工作作風和工作方法。抓落實絕不是原封不動、照搬照抄，搞教條主義或經驗主義，而是要從實際出發，創造性地開展工作。因此，必須轉變思想觀念，堅持解放思想、實事求是的思想路線，大膽實踐，勇於探索，不唯書、不唯上、只唯實。各級領導幹部必須始終堅持馬克思主義歷史的、實踐的、發展的觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，不斷研究和解決新問題。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我國的經濟體制、經濟運行方式、社會組織形式以及羣衆的生產生活方式等正在發生着深刻的變化。在這種情況下，如果還用過去習慣了的思維方式和陳舊的觀念去分析、判斷問題，用老辦法去解決新問題，就不可能把工作真正落到實處。從這個意義上說，落實是個探索的過程，是隨着思想進一步解放而不斷實踐的過程。實踐證明，思想解放的程度影響着工作落實的力度、改革開放的深度和經濟社會發展的速度。
抓落實體現的是一種黨羣關係。抓落實反映的是工作作風，而工作作風實質上就是如何正確對待黨羣關係。全心全意爲人民服務是黨的根本宗旨。抓落實，從根本上說都是在爲人民服務。是不是真抓落實，也反映了對待人民羣衆的立場和態度問題。因此，我們心裏要永遠裝着羣衆，關心羣衆疾苦，凡是涉及廣大人民羣衆利益的事都要主動想、主動辦。各級領導幹部不論職務大小，不論在什麼工作崗位，都要善解民意、善待百姓，爲了人民的利益抓好各項工作的落實。密切黨羣關係，關鍵是要爲羣衆辦實事。對那些華而不實、做表面文章、見不到實際效果的事情，羣衆最反感。我們要以人民的利益爲重，通過深入實際、深入基層、深入羣衆，抓好各項工作的落實，讓羣衆看到希望、得到實惠，以實實在在的工作成績密切黨羣關係，贏得羣衆的擁護和信賴。
積極探索抓落實的機制
抓落實是個老問題，但在一些地方、部門和單位爲什麼一直解決得不是很好呢？關鍵在於缺乏一套完善的機制。實踐證明，改進工作作風，抓好工作落實，從根本上說，離不開制度的保障。
改革和完善幹部制度，是確保各項工作落實的關鍵環節。各項工作任務的落實，最終都要靠人來完成。人是抓落實的主體，人的主動性、積極性、創造性直接影響着抓落實的各個具體環節。建立一支高素質的幹部隊伍，是我國社會主義現代化建設事業取得勝利的根本保證。必須全面貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，深化幹部人事制度改革，在用人制度上真正實行優勝劣汰，引入競爭機制，建立和完善能上能下、充滿活力、促進優秀人才脫穎而出的選人用人機制。在幹部人事制度改革過程中，要認識落實人民羣衆的知情權、參與權、選擇權和監督權，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進幹部奮發工作。同時，完善領導幹部責任制，強化督察工作，並輔之以健全的獎懲制度，把抓落實作爲衡量幹部能力和水平的標準，以抓落實的實效作爲檢驗幹部政績和提職晉升的重要依據，確保領導幹部責任制的落實。
改革和完善調查研究制度，是確保各項工作落實的基本方法。在新的時期，儘管我們進行調查研究的條件、內容、手段、方法都發生了新的變化，但調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用不僅絲毫沒有改變，而且顯得更爲重要。調查研究仍然是黨的一項基本領導方法，是事業不斷成功的法寶，是檢驗領導者是否成熟、是否合格的重要標誌。江澤民同志指出，調查研究是我們的“謀事之基、成事之道”。建設有中國特色社會主義事業任重道遠，在前進的道路上會遇到許多複雜的新情況、新問題，需要不斷探索和解決。而對任何問題的探索和解決，都離不開調查研究。沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權。離開當地具體實際，缺乏深入調查研究，工作中就只能說官話、套話。因此，調查研究是領導幹部的一項基本功，是提高科學決策水平的重要條件。各級領導幹部既要樂於深入實際調查研究，也要勤於潛心思考鑽研，養成不獲實情不罷休、不得真理不甘心的韌性和習慣。羣衆是實踐的主體，只有深入羣衆、深入基層，掌握第一手材料，才能得出正確的結論，做出正確的決策，把黨的路線方針政策真正落到實處。
改革和完善行政管理體制和政府工作機制，是確保各項工作落實的根本要求。黨的路線方針政策，大量的工作需要各級政府來落實。政府中領導幹部的工作行爲，也要在一定的行政管理體制內進行。政府對下級的領導方式和領導方法，直接影響基層工作的落實程度。因此，從根本上說，抓好各項工作的落實，就要按照社會主義市場經濟和民主政治的要求，堅定不移地推進行政管理體制改革，貫徹爲民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政的方針，建立機構精幹、職能合理、辦事高效、運轉協調、行爲規範、廉潔勤政、法制健全的行政管理體制和政府工作機制。從建立抓落實的機制的角度出發，當前要重點抓好三件事：一是切實轉變政府職能，二是堅持依法行政，三是認真實行廉政建設責任制。(全哲洙)
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