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最近，黨中央印發了《公民道德建設實施綱要》。這是我國思想道德建設、宣傳思想工作和羣衆性精神文明建設的一件大事。爲幫助大家瞭解有關情況，日前記者採訪了中宣部負責同志。
問：請談談黨中央印發《綱要》的重要意義。
答：當前，全國上下正在深入學習貫徹江澤民總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，以“三個代表”重要思想爲指導，進一步加強和改進黨的建設，加快改革開放和現代化建設步伐。黨中央在這個時候印發《綱要》，具有十分重要的意義。
印發《綱要》，是貫徹落實江總書記把依法治國同以德治國緊密結合起來重要思想的重大舉措。我們黨歷來十分重視道德建設。毛澤東、鄧小平等老一代無產階級革命家對加強道德建設有一系列重要指示和論述。近年來，江總書記又在全面總結我們黨領導人民革命、建設和改革實踐的基本經驗，借鑑吸收古今中外治國安邦的有益成果，深入思考我國改革和發展中一系列帶全局性、戰略性、前瞻性重大問題的基礎上，旗幟鮮明地提出：“我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”強調要把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國同以德治國緊密結合起來，建立與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系。在“七一”重要講話中，江總書記又從“三個代表”的高度，深刻闡述了加強道德建設的重要意義。明確指出：“加強社會主義思想道德建設，是發展先進文化的重要內容和中心環節”。“要把依法治國同以德治國結合起來，爲社會保持良好的秩序和風尚營造高尚的思想道德基礎。”我們要認真學習領會江總書記的重要指示精神，貫徹落實依法治國同以德治國相結合的重要思想，切實加強社會主義道德建設。改革開放以來，在黨中央的正確領導下，各地各部門採取有力措施，在道德建設方面創造和積累了不少寶貴經驗，社會主義道德建設呈現出積極健康向上的良好態勢。但是，道德建設領域面臨着許多新情況、新問題，迫切需要一個比較系統、比較全面的文件，指導和推動道德建設。《綱要》的印發，有利於把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，更好地發揮德治在提高公民道德素質方面的作用，在維護社會秩序、規範人們行爲方面的作用，做到德法並舉、標本兼治，保證黨和國家的長治久安。
印發《綱要》，是加強社會主義道德建設的基礎性工作。從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，是一場深刻的社會變革。社會主義市場經濟的發展，大大增強了人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神，大大調動了人們的積極性和創造性，推動了我國經濟發展和社會進步。同時，由於市場經濟活動的一些消極影響，反映到人們的思想中來，反映到人與人的關係上來，容易誘發拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象。從加強道德建設入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統美德，發揚黨領導人民在長期革命鬥爭與建設實踐中形成的優良傳統道德，借鑑世界各國道德建設的有益經驗，努力建立與發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治相適應的社會主義道德體系，對提高全民族的道德素質、全社會的文明程度，有着極爲重要的作用。《綱要》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論爲指導，按照“三個代表”的要求，深刻闡述了新形勢下加強公民道德建設的重要意義、指導思想、方針原則、主要內容和方式方法，有利於道德建設走上制度化、規範化的軌道。
印發《綱要》，是動員社會各方面積極參與道德建設的有效措施。道德建設覆蓋社會生活的各個領域，推進道德建設是社會系統工程，需要各方面的共同努力。要充分認識到，人民羣衆是社會主義道德建設的主體，既是道德建設成果的受益者，也是道德建設的參與者，加強道德建設必須貫徹黨的羣衆路線。《綱要》不僅明確了各級宣傳、教育、文化、科技、組織人事、紀檢監察等黨政部門，工會、共青團、婦聯等羣衆團體在道德建設中的職責，而且對民主黨派和工商聯在道德建設方面的作用也提出了要求，還強調從法制建設、政策引導、規章制度各個層面，爲公民道德建設提供必要的社會條件。《綱要》的印發，必將極大地調動社會各界和人民羣衆關心、支持、參與道德建設的積極性，促進道德領域突出問題的解決，逐步在全社會形成積極向上、健康和諧的良好道德風尚，確保我國現代化建設第三步戰略目標的順利實現。
問：請介紹一下《綱要》的主要內容和特點。
答：《綱要》以江總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想爲指導，體現了江總書記關於依法治國與以德治國緊密結合的重要思想，是新時期加強公民道德建設的綱領性文件。《綱要》共八個部分、４０條，８０００多字。在指導思想方面，提出了“一個牢固樹立”、“一個大力提倡”，即在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範；在方針原則方面，提出了“六個堅持”，即堅持社會主義道德建設與社會主義市場經濟相適應、堅持繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合、堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一、堅持注重效率與維護社會公平相協調、堅持把先進性要求與廣泛性要求結合起來、堅持道德教育與社會管理相配合；在主要內容方面，提出了“一個核心”、“一個原則”、“一個基本要求”和“一個着力點”，即社會主義道德建設要堅持以爲人民服務爲核心、以集體主義爲原則、以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義爲基本要求、以社會公德、職業道德、家庭美德爲着力點；在方式方法上，提出了“四個教育環節”，即家庭、學校、機關、企事業單位和社會，“五類實踐活動”，即以講文明、樹新風爲主題的羣衆性精神文明創建活動、各種社會公益活動、學習先進典型活動、重要節日和紀念日慶祝紀念活動、必要的禮儀禮節禮貌活動，“兩大社會氛圍”，即輿論氛圍和文化藝術氛圍，“三項保障條件”，即法律支持、政策導向和制度保障。整個文件有這樣幾個特點：
一是體現了理論與實踐的統一。《綱要》從理論與實踐相結合的高度，既闡明瞭道德建設的理論問題，突出了思想性，反映了倫理學界的最新研究成果，具有一定的前瞻性，又概括了各地多年來在道德實踐中積累的好經驗、好做法，突出了針對性，重點放在“實施”上，把道德建設內容具體化，便於基層操作實施。
二是體現了繼承與創新的統一。《綱要》既強調了爲人民服務的道德觀和集體主義精神，又適應市場經濟要求，強調了競爭與協作、公平與效率、權利與義務的統一；既弘揚了中華民族傳統美德和革命傳統道德，又順應時代發展潮流，反映了市場經濟、生態環境等領域新的道德要求；既繼承了我們黨８０年思想政治工作的好傳統、好做法，又對社會教育、輿論文化氛圍、法律政策支持及社會管理等方面作出了明確規定，具有鮮明的時代精神。
三是體現了先進性要求與廣泛性要求的統一。《綱要》從我國正處於並將長期處於社會主義初級階段這一最大實際出發，堅持最低綱領與最高綱領的統一，強調道德建設要區分層次，着眼多數，鼓勵先進，循序漸進。既大力倡導共產黨員和各級領導幹部帶頭實踐社會主義、共產主義道德，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，在全社會做出表率；又注意把先進性要求與廣泛性要求結合起來，引導人們在遵守基本行爲準則的基礎上，不斷追求更高層次的道德目標。
四是體現了原則要求與具體規範的統一。《綱要》強調了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想的指導地位，突出了重在建設、以人爲本的方針，重申了培養“四有”公民的根本目標，提出了道德建設的重要原則。在此基礎上，還概括了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規範，以及社會公德、職業道德、家庭美德６０字具體規範。
五是體現了自律與他律的統一。《綱要》從個人與社會相結合的角度，既強調引導公民加強自身道德修養，嚴於律己，從自己做起，從現在做起，自覺履行公民的權利和義務，養成良好的道德習慣；又強調依靠法律制度、政策措施、行政手段、鄉規民約、公衆輿論和社會監督，規範和約束人們思想行爲，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好風氣，反映了道德建設的特點和規律。
問：爲什麼要大力倡導《綱要》提出的基本道德規範？
答：《綱要》提出的“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”２０字基本道德規範，既包含了中華民族傳統美德的內容，黨領導人民在長期革命鬥爭和建設實踐中形成的優良傳統道德的內容，又弘揚了時代精神，體現了時代特色，簡單明瞭，通俗易懂，容易爲廣大羣衆所理解和接受。基本道德規範２０個字，加上“三德”１５句話６０個字，共８０個字，涵蓋了社會生活的各個領域，適用於不同社會羣體，是每一個公民都應該遵守的行爲準則。在宣傳貫徹《綱要》過程中，一定要採取多種形式，通過一批重點理論文章、一批有份量的評論、一批生動感人的通訊報道、一批有說服力的專題節目，重點宣傳好二十字基本道德規範，使之家喻戶曉、婦孺皆知。在宣傳貫徹《綱要》過程中特別是在當前一個時期，一定要注意聯繫不斷變化發展的國際、國內形勢，突出宣傳好“愛國”這一基本道德規範的重要意義和深刻內涵，把愛國主義作爲思想道德建設的永恆主題，使“愛祖國”成爲時代的主旋律和最強音，進一步增強中華民族的凝聚力。
問：貫徹落實《綱要》應當抓住哪些重點？
答：加強道德建設涉及到不同的人羣、不同的領域。貫徹落實《綱要》，要注意抓重點人羣、抓重點行業，抓關鍵部位、抓薄弱環節。在抓重點人羣方面，要切實加強黨員幹部特別是各級領導幹部的道德教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講道德、講修養，自重、自省、自警、自勵，保持高尚道德情操，爲羣衆做出榜樣；要着重抓好青少年的道德教育，遵循其身心發展和思想品德形成的規律，有計劃、有步驟地開展道德品質教育，努力培養符合時代要求的社會主義事業建設者和接班人。在抓重點行業方面，要以經營單位爲重點，廣泛深入開展以誠實守信爲主要內容的道德教育，強化全社會的信用意識，引導各類經濟主體依法經營、公平競爭，維護正常的經濟秩序，確保社會主義市場經濟健康發展；要以行政執法部門爲重點，深入開展以公平公正原則爲主要內容的道德教育，強化全社會的法治意識，引導行政執法人員嚴格執法、熱情服務，維護正常的法律秩序，爲樹立良好社會道德風尚創造法制環境。
問：宣傳貫徹《綱要》還需要強調什麼問題？
答：一是貫徹落實《綱要》是全黨全社會的任務。中央《通知》指出，各地區、各部門一定要從全面貫徹落實江澤民同志在慶祝中國共產黨成立８０週年大會上的重要講話和“三個代表”重要思想的戰略高度，充分認識加強公民道德建設的重要性、艱鉅性、長期性和緊迫性，把公民道德建設放在突出位置來抓，促進依法治國與以德治國的緊密結合，推動經濟和社會的全面發展。各級地方和部門都要按照中央要求，從全面貫徹落實“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的戰略高度，充分認識黨中央印發《綱要》的重大意義，把道德建設放在突出位置來抓。要把宣傳貫徹《綱要》，作爲貫徹落實總書記“七一”重要講話精神的具體舉措，與學習貫徹十五屆六中全會精神結合起來，在黨委的統一領導下，積極推進道德建設，促進公民思想道德素質的不斷提高，促進精神文明與物質文明的協調發展。
二是貫徹落實《綱要》，要充分體現六中全會精神，發揚黨的優良傳統和作風，在“實”字上下功夫，在“實”字上做文章。要做到這一點，就必須一要認真，二要具體。要制定實實在在的貫徹意見。《綱要》作爲道德建設的工作文件，儘管有較強的規範性、操作性，但作爲全國性文件還是比較宏觀、提綱挈領的。各地要根據中央《通知》的精神，結合實際，制定出既有具體目標、又有落實措施的貫徹意見；要注意引導企業、農村、社區、機關、學校、科研院所和其他基層單位，通過制定和完善行業道德規範、鄉規民約、市民守則、學生行爲規範等，把《綱要》提出的原則要求和主要內容，落實到人們的日常工作、學習和生活中去。要總結推廣可親可敬可信可學的先進典型。既要推出全國性的重大典型，也要樹立地方、行業和基層單位的先進典型；既要宣傳社會公德、職業道德方面的典型，也要宣傳家庭美德方面的典型，使人們能夠從身邊的先進典型中得到啓迪，受到教育，見賢思齊。要及時總結和積極推廣人民羣衆在道德建設方面創造的好經驗、好做法，充分發揮基層組織的骨幹作用、先進單位的帶動作用、廣大羣衆的主體作用，促進公民道德建設穩步向前發展。要與思想政治工作和精神文明建設緊密結合起來，抓好道德實踐。公民道德建設與基層思想政治工作，與羣衆性精神文明創建活動是緊密相聯的。貫徹落實《綱要》，不能“單打一”，不能“兩張皮”，要把道德建設的內容和要求，融入到思想政治工作和創建文明城市、文明村鎮、文明行業等各項活動之中，把思想教育與社會管理結合起來，把引導羣衆與服務羣衆結合起來，把道德教育融於道德實踐中去。要在一定時期內，集中力量抓好道德建設方面若干社會影響大、示範作用強、羣衆歡迎的事情，促進一些難點問題的解決。
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