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在一段時間內，中山大廈曾經是柳州市有名的賭博場所，而開設賭場的是來自一位廣東的商人江強，那麼江強爲什麼敢公然在柳州開設賭場呢？
神祕電話逃脫查抄
1997年江強在飛機場附近開設賭場後，一些羣衆向自治區公安廳進行了舉報，接到舉 報後，公安廳特勤隊前去查處，然而就在公安人員到達前10分鐘，江強接到一個神祕電話而逃脫了查抄，種種跡象表明，在江強的背後有一把強大的保護傘保護着他。
檢察機關發現，在江強的保護傘中涉及到一些在任的廳局級領導，柳州市紀檢委向中紀委進行了彙報，1999年5月中紀委派出調查組前往柳州進行調查，經過兩個月的調查，專案組查清原柳州市公安局局長於丁，就是江強背後的保護傘。
利用乾媽尋找黑傘
於丁，廣西天娥縣人，參加工作後一直在柳州市公安局工作。於丁1995年被任命爲柳州市公安局局長後，又破獲了轟動全國的持槍殺人搶劫運鈔車的案件而榮立公安部三等功。那麼，這樣一位優秀的公安局局長怎麼會充當賭徒的保護傘呢？
爲了尋找到一把保護傘，來保護自己經營不法生意，江強開始尋找目標，一次偶然的機會江強認識了陳紅。陳紅，柳州市公安局民警，於丁的妻子，1995年調到中山大廈任副總經理。江強開始感情投資時，先試探性地給於丁的老婆陳紅兩萬美元。
陳紅收受江強兩萬美元后，告訴了丈夫於丁，於丁並未表示反對。爲了拉近距離，江強還認和自己同歲的陳紅爲乾媽，陳紅成了江強的乾媽，兩人成了一家人，於丁也自然成爲江強的親人和朋友，逢年過節江強都會到於丁家送錢送物。
6位局長全部有罪
據公訴機關認定，於丁接受江強的賄賂款總額爲254萬，同時檢察機關發現，身爲公安局局長的於丁，不但不履行自己的職責打擊犯罪，而且還住進了江強在中山大廈內給他開設的房間。
檢查機關還查明，1997年自治區公安廳對江強在飛機場的賭場查處時，給他通風報信的也是(原柳州市)公安局局長於丁。
於丁胡作非爲的不法行爲在柳州市造成了惡劣影響。1999年9月19日，柳州市檢察院對於丁批准逮捕。檢察機關在調查中發現，柳州市公安局接受江強行賄的不僅僅是於丁一人。(原柳州市)公安局副局長梅柳城、李玉章都接受過江強的賄賂，已被檢察機關批准逮捕，柳州市公安局其他3位副局長呂廣平、郭長仁、黃國生都存在違法犯罪嫌疑，已被檢察機關立案偵查。於丁在任期間，6位公安局局長都走上了犯罪的道路。
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