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財政部部長項懷誠今年3月曾表示,中國今年將斥資800億元提高國家機關和事業單位工作人員的收入,直接受惠人數將達4500多萬人。他笑言自己已經拿到了該漲的工資,並表示希望各地從4月份開始執行這一新標準,還要注意補發從1月1日開始的新標準工資。
近日,國務院又作出決定,從10月1日起給公務員加薪並在年底出“雙糧”。據說,此次加薪後,我國公務員的收入仍未達到社會平均線,今後國家還會不斷爲公務員加薪。
公務員漲工資,實際上包含三個層次的內容:一是國家機關和事業單位職工的基本工資每人每月提高100元。在中國,目前行政人員的工資主要由基礎工資、工齡工資、職務工資以及級別工資四個部分構成,此次上漲的主要是其中的基礎工資和級別工資,平均上漲幅度均爲50元左右,當然級別不同漲幅也略有不同。二是從今年開始,在全國13個省634個縣範圍內增加職工的艱苦、邊遠地區的津貼,增加幅度也將根據艱苦程度劃分爲四個檔次,每人每月分別爲43元、86元、 172元以及300元不等。三是從今年開始,對於年終考覈稱職的職工,將給予相當於其一個月工資的年終獎勵。
對於此次增發工資的資金來源,項懷誠說,增加艱苦、邊遠地區的津貼,百分之百由中央財政來負擔。其他各項,對於廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東和北京等發達地區來說,將全部由地方負擔。而對於其他24個經濟尚欠發達的省份,考慮到地方的財政困難,中央將提供從30%到80%不等的轉移支付比例支持。
分析者認爲,這次加薪,從短期來看,將爲擴大內需提供有力的支持。全國現在約有1096.5萬公務員,據估算,此次加薪將新增社會購買力300億元,對商家將是一個巨大的商機。而公務員加薪的示範效應,必將帶動工薪階層工資的整體上揚。有人認爲,此次漲工資最終實際受益人羣將超過8000萬人,而新增的社會購買力也將大大超過 300億元。
從長遠來看,持續給公務員加薪意味着中國開始注意適當調整國民經濟中的收入分配。到目前爲止,中國的勞動工資與國際勞動工資之間仍然存在相當大的差距,雖然這有利於降低國內生產成本,提高產品競爭力,但也帶來人才的流失的弊端。而且,它也是不合法的隱性收入滋生的重要因素。從宏觀上看,建國以來,漲工資的經濟基礎從來沒有像現在這樣好過,因爲現在加工資,沒有通貨膨脹的威脅。所以,這次國家給公務員加薪可謂適逢其時。
自10月起,公務員已是第五次加薪。這次平均加薪幅度爲15%,並將在年底首發“雙餉”。眼看着“政府僱員”們盡開顏,擁躉者也在一邊大聲叫好,其他人心裏的“酸葡萄”卻又冒了出來。
一年兩次的加薪動作雖然幅度都不算很大,但的確稱得上“小步快跑”了。既然加了,肯定有足夠的理由和考慮,比如公務員收入水平低,比如爲了將優秀人才留在政府工作,甚至“高薪養廉”也成爲近幾年來一種持續不斷的倡議。
與外企職員相比,公務員的工資可能的確算低的。可是與許多有職業卻沒工資領以及一大批因爲失業而陷入貧困的人比,公務員的收入不能說有多高,卻至少是穩定的。
至於加薪對人才流動的影響,則難以說服人。一般來說,工資分配體系的調整,的確能在一定時間和範圍內引發人才的重新配置。但是說到底,公務員的收入水平與其對職場風險的有效規避,基本符合市場經濟的原則。即使是在美國,公務人員的收入也普遍低於企業界,但還是有些人願意在政府部門終生工作,看中的就是那裏的好福利與更少地承擔風險。相反,有人就是想去“鷹擊長空”。
再退一步講,即使加薪使優秀人才迴流了,使一些已經有了離意的人才又留下來了,在我們的機構改革和政府職能的轉變還未完成,機關人員臃腫和效率低下的問題也未完全解決的情況下加薪,社會管理的成本走高了不說,給機構改革和精簡人員帶來的難度,也將無法預計。
而那些以推出“高薪養廉”的說法作爲理由的人更是站不住腳:有幾個貪官是因爲日子過不下去了纔會貪的?沒有一種行之有效的監督機制和權力制約,不法行爲不能得到及時處理,再高的薪水也養不了廉。
在這裏,筆者決不是眼看公務員多拿了一點錢心裏不痛快,在這兒潑涼水。其實想說的是,除了公務員,還有許多人的利益和權益值得我們更多的關懷。
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