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又到冬天，又要供熱。我國最北端的省會城市哈爾濱，註定要承受更多冰與火、冷與熱的考驗。
道外區居民劉振英家的暖氣至今是冷的，一家老小圍坐在一隻電暖器旁相對無語；市政府新設的供熱投訴電話很“熱”，自公佈之日起就鈴聲不斷；跑斷了腿的熱費收繳員，吃到的卻多是閉門羹；供熱企業的大鍋爐在等煤下鍋，而買煤的錢卻捉襟見肘。而此時，距市政府規定的供熱開栓日期已過去了將近一個月。
事關羣衆冷暖，哈爾濱市委、市政府對供熱問題高度重視，近日專門成立了推進城市供熱工作領導小組，促開栓、抓收費、保室溫達標，力爭在最短的時間內讓市民感到溫暖。
越來越嚴峻的城市供熱形勢，使越來越多的哈爾濱人意識到：傳統的供熱體制已到了非改不可的時候。
受熱方：有錢也拖着不交
哈爾濱市的冬季供暖時間長達１８０天，居全國各大城市之首，供熱面積５０００多萬平方米，每年應繳熱費９億多元。但到目前爲止，全市各供熱單位僅收繳熱費２億多元，佔應收款的２２．１％。
調查顯示，哈爾濱市的熱費收繳率近年來呈逐年下降趨勢，收繳難度越來越大，歷年陳欠的熱費已高達９億多元。在不交熱費的單位和個人中，固然有一些確屬經濟上比較困難；但還有相當一部分明明有錢的單位和個人，仍以種種藉口拖着不交。
按照哈爾濱市的有關規定，在政府確定熱費標準及供熱時間後，由供熱企業向居民供熱，但居民只需交納１０％的熱費，其餘的９０％則由居民所在單位承擔。在這種交費體制下，供熱企業、受熱居民和交費單位之間形成了一個複雜的三角關係，責、權、利不統一，信用關係十分脆弱，又缺少相互制約的手段，從而爲一些單位和個人逃避交費責任開了一道方便之門。
同時，開栓不及時、設備出故障、供熱質量不達標等供熱單位自身經營管理上存在的問題，也是一些交費單位和居民不願交費的重要因素。
特別值得一提的是，一些單位和個人仍固守“熱”是純粹福利的舊觀念，他們抱定這樣一種觀點：無論如何政府是不會讓老百姓挨凍的。
供熱方：借錢也必須開栓
政府的確不會讓老百姓挨凍，過去採取的主要辦法就是千方百計讓供熱企業開栓，儘管這些企業有許多已是債臺高築。
哈爾濱鍋爐供暖有限責任公司是哈爾濱市最大的供熱企業，承擔着全市１１００萬平方米的供熱面積。今年企業花了很大精力收繳熱費，但到現在也只收上來１７％，燃煤儲備只有５０％，最多能用到元旦。
總經理程德和無奈地說：“老百姓要溫度，政府要安定，供熱企業只好做出犧牲。”他介紹，由於大量熱費收不上來，這家固定資產只有２０００多萬元的企業，負債額超過兩億元，已到了借貸無門的地步。
即便像鍋爐供暖公司這樣的大型國有供熱企業，如今也未能百分之百開栓。而對於一些小型的非國有供熱企業來說，政府號令的效果則更要打折扣。
黑龍江省臺胞公司是一家集體性質的開發兼供熱企業，由於其所轄的臺胞小區今年熱費收繳率只有１％，７００多戶居民至今沒有開栓供熱。公司經理陳立明說，去年公司爲保供熱已賣掉了兩套商品房，今年是無論怎樣也沒錢買煤了。
據市供熱辦提供的情況，鉅額的熱費陳欠使全市半數以上的供熱企業出現虧損。截至目前，全市的燃煤儲備率只有不足６０％，供熱生產難以爲計，供熱設備帶病運行的現象也比較普遍。
改革：恢復“熱”的商品屬性
熱費收繳困難造成供熱企業處於困境，供熱企業不能正常開栓進一步加重了熱費收繳的難度，政府的干預雖可暫時緩解矛盾卻更增加了受熱居民和交費單位對政府的依賴。如此惡性循環，真正的受害者則是那些住不上暖房子的城市居民。
哈爾濱市主管城市供熱的副市長趙書然說：“導致城市供熱陷入困境的根本原因在於落後的現行供熱管理體制，而通過改革重新建立‘熱是商品’的觀念，則是擺脫供熱困境的唯一出路。”
當地的城市經濟專家爲供熱體制改革開出了“藥方”：
——取消供熱收費的單位報銷制度，改暗補爲明補，並在條件允許的情況下逐步提高居民個人承擔熱費的比例。通過建立責、權、利統一的產、供、銷關係，使“熱”真正作爲商品進入市場，讓“花錢買熱”成爲百姓的自覺行動。
——建立城市供熱保障金制度，以部分特困企業職工及屬於社會救濟的貧困居民爲主要福利救濟對象，通過政府行爲保證城市的貧困居民也能住上暖房子。
——通過管網改造變現在串聯供熱爲分戶供熱，從技術上解決目前交費者和不交費者要麼同時受熱，要麼同時挨凍的尷尬局面，不給那些有錢不交者搭車受熱的機會。
——加快供熱企業的改革力度，鼓勵那些有實力的企業通過提高服務水平、降低供熱成本而不斷髮展壯大，同時迫使那些規模小、資質差的供熱企業自動退出市場。
據哈爾濱市推進供熱領導小組辦公室副主任伍嶽介紹，市有關部門正在抓緊研究制定供熱管理體制改革的具體實施方案。眼下這種部分居民冷、供熱企業煩、政府部門累的局面，有望不久得到根本的扭轉。（完）
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