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新中國成立以來幅度最大的電信資費結構性調整今年3月已在廣東、河南、四川、北京、天津等省市開始實施。從各地反饋的情況看，多數消費者對此次調整方案持歡迎態度，尤其是對決策機構能夠針對各地不同經濟狀況設定資費標準表示讚賞。但具體到某單項改革措施，人們還是“各揣心腹事 。
雖然普通百姓對於電信資費調整“降”的部分心存喜悅，但對於使用最頻繁的市內電話“穩中有升”普遍持反對態度。
這次資費調整對普通百姓影響最大的就是市話收費。根據資費調整方案，以前3分鐘0．18元的市話費在3分鐘後就要以每分鐘0．09元到0．11元不等的價格“蹦字”了。
根據資費調整規定，市話費從原來的每3分鐘0．18元，改爲按照“3＋1”的辦法實行，即前3分鐘仍爲0．18元，以後通話時間每增加1分鐘，話費相應增加0．09元。按照這種方案，3分鐘以內的話費和現行標準持平，6分鐘以上均有較大增長，通話時間越長，話費漲幅越大，從而出現所謂的“4分鐘賺、5分鐘平、6分鐘虧”的局面。比如打市話9分鐘，話費將由現行的0．54元漲到0．72元；連續打1小時，話費則由現行的3．6元漲到5．31元。一位電話用戶調侃說，到那時，打市內電話恐怕也得像原來打長途電話那樣“邊看錶邊說話了”。
據介紹，這次調整市話資費標準主要是考慮到市話資費標準過低、市話經營長期虧損的事實，併兼顧用戶的接受能力，在原有方案上經協商採取的折衷方案，以後會根據實際情況進一步調整。
對此，信息產業部有關負責人解釋說，各國在電信業發展初期都曾採取“高長途、低市話、以長途補市話 的資費政策，這就是所謂的交叉補貼。但引入競爭以後，競爭者首先進入高利潤區，於是高利潤區的利潤迅速下降，其結果自然是無力再承擔交叉補貼，因此，世界各國在電信體制改革後，在國際國內長途電話費下降的同時，都會相應調高市話價格。比如美國和我國香港地區，都曾經調高了市話資費標準。
冷靜下來細想一下，其實這是名爲調整，實爲漲價。
到底是調高了還是調低了?
據國家統計局月度形勢報告中公佈的數字，3月份全國市內電話通話費上漲6.4％，電話月租費上漲3％，4月份市內電話通話費上漲4.9％，電話月租費上漲3.4％。很明顯，此次上漲與從3月21日開始的電信資費調整有直接關係--老百姓的話費越交越多了！
電信資費調整引來消費者一片質疑聲，很多老百姓甚至覺得被戲弄了，抱怨其降價是假，漲價是真。
一些人還開玩笑說，“電信資費調整調出兩大景觀：一個電話分開打，老太太半夜起來打長途。”爲什麼？調整後的市話費實行“3＋1”模式，即前3分鐘爲0.22元，以後通話時間每增加1分鐘，話費相應增加0.11元。按照這種方案，通話時間越長，話費漲幅越大，有人戲稱“要想省錢以後打電話得看手錶了，3分59秒的時候趕緊掛掉，然後重新撥號，接着說沒說完的話。”而長途電話半價優惠的時間後推到晚12點至早7點，更是有違人們的生活習慣，說是給消費者優惠實在難讓人信服。
不過公平地說，電信部門此次資費調整是很慎重的，絕沒有“逗你玩兒”的心態，因爲電信資費結構性調整方案從起草到出臺共經歷了約9個月的時間，徵求過多方意見。不過，面對消費者的質疑，他們做何解釋？
北京通信管理局市場監管處的張星雲處長接受有關媒體採訪時說“任何一種價位調整都必然涉及到不同的用戶羣，不同的用戶有不同的消費習慣，不可能適應每一個人。只要價格調整方案能適應社會發展，能滿足絕大多數人的要求，就是好的方案。”而長期以來國際、國內長途話費明顯高於成本，市話話費卻一直低於成本，爲了讓兩者都趨於成本，勢必要做一些調整。
在第五屆中國國際電子商務大會上，信息產業部部長吳基傳對此做了評價：“這次電信資費調整，不能夠簡單地用漲和降這種話來概括。這次是一個結構性的調整，有的地方做了大幅度的降價，有的地方做了適當的調整。相對某一個用戶來講，它可能漲了一點，但是總體來講，我認爲是降下來了。”關於市話上漲，他說，做這樣一種調整以後，也有利於我們電話的消費者提高電話利用率，那些不必要的話就少講，把需要講的信息講完。能夠控制在三分鐘之內，你沒覺得增加負擔。
對於這種解釋，消費者並不買賬。一些人認爲既然交了電話月租費，電信部門和消費者是一種契約關係，電信不能單方面提價；一些人覺得電話說長說短是消費者自己的事，想不通憑什麼電信部門要用價格來控制；一些人對電信市話成本質疑：說市話費虧損，得拿出證據，到底它的成本是多少？虧在哪裏？是什麼原因造成的？行業在虧損，而53萬電信員工的工資卻比全國平均水平高出38％，扭虧要靠內部挖潛，進行機制改革，把一切不合理的成本費用壓下來，而不是靠漲價。
其實，消費者對電信業的投訴和不滿並不止電信資費這一樁，電信業一直很奇怪：電信主管部門和電信運營企業出臺着一項又一項改革措施，而與此同時消費者對電信行業的投訴一件一件地增多。爲什麼電信部門一直努力做出姿態，而消費者始終不領情呢？有專家指出：根源是電信業的壟斷。電信一直依憑自己業已穩固的市場地位，與消費者的利益需求若即若離。由國家統計局中國經濟景氣監測中心和中央電視臺《中國財經報道》共同進行的最新調查顯示，在北京、上海和廣州三大城市居民認爲“應破除壟斷的行業”中，電信業位居第一。
我國一直在努力推進電信體制改革，成績很大，但也有一些抱怨，根源還是在於行業壟斷。目前擁有經營市話執照的電信企業雖然已經有中國電信和中國聯通，然而在這個市場中，中國聯通佔有的份額離1％還有很大距離，電信的壟斷地位是顯而易見的。其實從郵電分家到電信一分爲三，並沒有完全改變整個電信行業的壟斷局面，用老百姓的話來說，是“香腸切了還是香腸”，它們在業務範圍上仍是分割的，競爭的局面還遠未形成。所以，在體制上引入競爭機制是改變壟斷行業高成本、低效率、價格居高不下的根本出路。我國家電業10年來走過的路恰恰就證明了“競爭—發展—強大”的市場法則，如今已成爲最不怕外資進入的行業之一。在壟斷行業中引入競爭機制，讓企業在優勝劣汰中成長壯大，正是我國建立社會主義市場經濟體制的需要。
競爭纔有出路，電信業也是如此，一味地讓消費者提供發展的資金，是發展不起來的。現在，我們已看到了希望，鐵通公司目前已經正式介入固定電話市場，希望在不久的將來，鐵通，還有更多的“鐵通”能與電信一道，在我國的電信業中真正形成充分競爭的格局，到那時，不僅老百姓能感受到實惠，我們的電信業也會進一步發展壯大。
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