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根據城市發展規劃，到2010年，北京城市市區人口將控制在650萬。未來幾年中，舊城區將有約25萬人口遷出市區。據市規劃委有關人士透露，目前本市正在加快10個邊緣集團的建設，以吸引市區人口外遷。650萬城市市區人口中，中心地區人口約450萬，邊緣集團約200萬人口。而舊城區常住城市人口要逐步向外疏散，從1990年統計的175萬降至2010年的150萬以下。
據介紹，國外發達國家居住區人口毛密度指標一般控制在每公頃400人以下，目前北京市居住區的人口毛密度按每公頃800人左右控制。市區是指東到定福莊，西到石景山，北到清河，南到南苑，佔地1040平方公里的廣大區域。本市已經規劃的10個邊緣集團中，望京、清河等邊緣集團已經基本成型，東壩、垡頭等邊緣集團則具有開發的潛力。要吸引人們搬出市區，有關人士認爲，一定要解決好交通、教育、商業和醫療配套設施的建設，讓人們居住起來方便安心。
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