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《決定》指出了存在於一些黨員幹部身上的享樂主義的表現及其造成的嚴重危害，強調要改革完善管理體制和制度，剎住奢侈享樂之風。
■奢侈享樂危害嚴重
在長期執政和改革開放、發展社會主義市場經濟的條件下，我們的一些黨員幹部受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等錯誤價值觀的腐蝕，黨內出現了以權謀私、貪圖享樂的現象。有的只講生活不顧生產，只求享樂不思創業；有的私慾膨脹，因而不惜貪污受賄，揮霍公款，聚斂財富，違法違紀；有的不深入基層，不辦實事，不解決羣衆中的困難，對羣衆疾苦漠不關心，麻木不仁，飽食終日，無所作爲；一些黨員、幹部在生活上鋪張浪費、奢侈腐化，肆意揮霍國家和集體資財，侵犯羣衆利益，對此羣衆意見最大、反響最強烈。
奢侈享樂玷污了黨的艱苦奮鬥的優良傳統。黨的艱苦奮鬥作風來之不易。這一優良傳統是黨的寶貴財富。全黨全國人民都非常珍惜，才使之一代代脈脈相傳。然而，享樂主義的滋生蔓延，嚴重地背離了黨的優良傳統作風，踐踏與玷污了艱苦奮鬥精神， 影響了黨羣、幹羣的血肉關係。享樂主義的滋長，少數黨員幹部鋪張浪費、奢侈腐化等腐敗現象的屢屢發生，引起了廣大人民羣衆的反感和強烈不滿。
■端正黨風， 一靠教育，二靠制度
黨的作風建設，一靠教育，二靠制度，剎住奢侈享樂風也不例外。教育的作用在於提高黨員幹部的政治覺悟和思想情操，激勵大家自覺地堅定地杜絕鋪張浪費、奢侈腐化風。但要看到，這些年來，我們花了很大氣力，通過各種形式的思想政治教育來解決某些黨員幹部吃喝玩樂方面存在的一些突出問題，有成效卻並沒有完全解決問題。從根本上來說，需要我們從制度入手，從源頭上解決問題。制度的作用在於建立健全一套管用的制度和機制。多年的實踐證明，從嚴治黨、端正黨風的關鍵在於建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、幹部實行有效的管理和監督，及時發現矛盾、解決問題。
■靠制度剎住奢侈享樂風
鄧小平同志曾指出，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。江澤民同志也多次指出，黨的作風建設要靠一套行之有效的制度來推行，來保障其落到實處。強調製度的作用當然不是否定教育的作用。教育的作用在於提高黨員幹部的政治覺悟和思想情操，激勵大家自覺地堅定地在作風上嚴格要求自己。實踐表明，黨風建設的基礎是立章建制，必須把作風建設納入制度化的軌道，通過完善制度給優良作風提供可靠保障。理論聯繫實際、密切聯繫羣衆、批評與自我批評、民主集中制等優良傳統和作風，要靠制度來堅持。我們黨在改革開放新時期形成的新鮮經驗、新鮮做法，也要靠制度來堅持。黨的作風加上制度的約束和規範，就有了更可靠的保證。
爲剎住奢侈享樂之風，當前要特別注重改革和完善一系列管理體制和制度。要強化預算管理和審計監督，經費按預算支出，不得隨意追加。加強財政專戶管理，逐步實行預算內外資金統管的財政綜合預算。清理和取消“小金庫” ，嚴禁設立賬外賬。堅決執行黨政機關與所辦經營性經濟實體脫鉤的規定。執收執罰部門都要嚴格執行收支兩條線制度。上級機關不得向下級機關、黨政機關不得向企事業單位以各種方式轉移費用負擔。按照公開、規範的原則，進一步改革完善福利待遇制度和公務活動接待制度。（中央黨校黨建部 吳玢鋒博士）
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