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9月至11月，107國道湖北南段赤壁市境內6.4公里路段路面改造，因事先未與公安交管部門共同制訂分流方案，導致這條貫通我國南北的交通大動脈，11月2日至6日嚴重堵塞。受阻車隊一直從赤壁市鳳凰山至羊樓司，綿延到了湖南省臨湘市，長達27公里，幾千輛車停擺在赤壁市境內的公路上，投訴、舉報電話不斷。
這是近兩年來，107國道湖北南段第三次因道路翻修施工發生的嚴重交通堵塞事件。
去年咸寧市咸安區的橫溝橋至武漢市江夏區路段，也是因大面積、長距離違規施工，造成嚴重交通堵塞，驚動省委、省政府的。《新華每日電訊》頭版頭條報道，衆多媒體予以關注，今年11月9日，107國道武漢市江夏區賀站路段，又因交通公路部門違規施工，堆積的沙石泥土將107國道佔去了三分之二，赤壁市、通山縣兩臺客車猛烈相撞，造成死亡4人、傷29人的特大道路交通事故的慘禍。
道路翻修爲何頻繁造成交通堵塞？經調查，筆者發現主要有以下幾方面原因。
首先是重修路，輕暢通。
《道路交通管理條例》第66條明確規定，“市政、公路管理部門爲維修道路，需要佔用、挖掘道路時，除日常維修、養護外，須與公安機關協商共同採取維護交通的措施後，再行施工。”
經省交通廳批准，107國道赤壁市境內6.4公里路面改造工程，由咸寧市公路總段負責實施。咸寧市公路總段將該工程分三段分別承包給了湖北興達咸寧市第一、第二路橋公司和赤壁市公路局下屬的赤壁市萬通公司。9月16日，這三家公司同時全線開工。
爲了施工方便，施工人員將6.4公里路段凸凹不平的路面全部搗毀軋平，然後在12米寬的路面上單邊施工，由大貨車組成的車流，只能在不到6米寬的道路上艱難通行。
10月31日至11月5日，陰雨綿綿，6.4公里路面改造工程不得不全線停工，路面施工人員、路政人員全部撤離現場。3日，筆者隨同省交警總隊有關負責人驅車趕往現場，看到路面已被整得到處是坑窪，被堵車輛不見首尾。在此指揮疏導交通的赤壁市公安局交警大隊大隊長塗繼祥說，車輛已經被堵20多公里，兩天後能疏通就是很了不起的事情了。
對於施工前爲何不向公安機關通報情況，107國道赤壁段改造工程現場施工負責人之一的赤壁市公路局副局長段光回答說：“沒有這個先例。”
他說，施工時，他們安排了路政人員臨時指揮交通，但沒想到會下這麼長時間的雨。去年造成交通嚴重堵塞的紙賀公路，交通部門將其改造工程全部承包出去，一包了之，更是省事。
107國道路面改造一而再、再而三地發生嚴重堵車事件，與交通部門沒有將保暢工作提上議事日程不無關係。
其次，利益驅動使然。大面積公路改造工程有一筆不菲的交通疏導管理費用。據瞭解，107國道赤壁南段路面改造工程交通維護費6萬元，指揮部就直接給了有關公路部門。筆者採訪一些正在107國道堵塞路段疏導交通的路政管理人員，問爲什麼不請公安交管部門參與管理，他們的回答幾乎一致：維護交通秩序是公安交管部門的本職工作，還用得着請人？言外之意，公安交管部門應該盡義務，路政部門就應該拿費用。
第三，施工不得法，調度不合理。同是107國道，湖北修路就堵車，與湖北相鄰的湖南，卻未見有修路堵車的報道。爲探個究竟，筆者驅車前往與赤壁市相鄰的湖南省臨湘市。臨湘市公安局交警大隊教導員李明學告訴筆者，同是12米寬的路面，他們採取三個三分之一和分段依次改造的辦法施工，路政人員與交警大隊時刻保持聯繫，一般不會發生堵車。爲了修路方便，湖北往往採取兩個二分之一全線同時開工的辦法施工，戰線拉得過長，可通行路面狹窄，道路破損嚴重，難保不發生嚴重堵車事件。
不僅國道如此，省道的大面積改造同樣面臨此類問題。今年上半年，老漢宜公路施工，將好路面（能通行的路面）用沙石泥土堆攔起來，不準車輛通行，讓過往車輛幫其碾壓剛鋪的難行路面，爲公路施工部門節省碾壓費用。
類似問題，全省道路建設中屢見不鮮。因此，有關人士指出，要確保道路改造不影響交通安全與暢通，一方面要加大交通法規的宣傳力度，從嚴查處施工影響交通安全與暢通的有關責任人，在社會上形成“暢通第一”的良好氛圍；另一方面，交通部門在施工前要充分做好保暢的準備工作，與公安交管部門取得聯繫，並報經地方政府批准，以便及時做好有關協調工作。
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