日前在廣東省政府大院內舉行的春運價格聽證會上,各方代表在辯論中擦出了“火花”。經營者與消費者爲其各自的利益,就政府主管部門提出的2002年春運公路客運票價上浮方案,展開了一場脣槍舌劍的陳述。中央電視臺對此進行了全程直播,地方媒體的採訪報道同樣表現積極。有專家指出,一個地方性的價格聽證會能受到如此關注,說明政府在行使權力的過程中正越來越重視提高施政透明度,消費者對政府價格決策工作的知情權和參與權在現實生活中日益增多。
這次聽證會爲時兩個多小時,核心內容是廣東省交通廳提出的關於2002年春運期間公路運價申請上浮方案。這個方案說,今年春運期間廣東公路運送旅客達到5849萬人次,預計明年將會超過6000萬人次。然而,運力的增長卻不能完全滿足每年春運客流不斷增長的需求。綜合收集到的調查數據,春運期間企業的經營管理成本平均增加30%,按平時可上浮30%折算,並考慮到調動經營者的積極性,調節供需矛盾和消費者的承受能力等因素,2002年春運運價上浮幅度在現行基價的基礎上和根據客流高峯的不同時間、不同地區,其價格上浮從30%到90%不等。省交通廳負責人說,實際上的上浮價格比平時最高價只上浮了23%-30%。
由於這關係到大衆及企業的切身利益,聽證會開得異常熱烈。
有消費者和專家認爲,廣東省交通廳的春運價格訂得幅度過高,未能充分考慮到消費者的利益。經營企業會借春運謀取過高的利潤。其觀點是,客運是帶有公益性質的,不應該有過高的利潤,不能謀取“月餅”效應。並且,在春運期間,乘客大部分是外來工和學生,他們屬於弱勢羣體,應在保證其利益的前提下制訂出客運上浮票價。政府這隻“看得見的手”應該站在維護消費者一邊。
而經營企業代表比較贊同此方案,主要理由是,春運期間旅客運輸成本大幅度增加了三成,司乘人員工資與福利、燃料費都要增加,車輛折舊加速,還有公路規費等等。方案的上浮幅度已經照顧到了公衆的利益。根據企業經營的情況,在政府這個指導價格的範圍內,春運價格應該依據市場這隻“看不見的手”,進行自發的調節。
一些專家和社會其他方面的代表,也都爭先恐後地從不同角度發表了自己的意見。在到會的31位各方代表中,有22人發了言。
會後,一位高校的經濟專家在接受記者採訪時說,春運價格最終結果暫且不論,需要指出的是,這種聽證制度的建立說明廣東在政府職能轉變上正在發生深刻的變化。在過去計劃經濟環境中,政府決定着社會幾乎所有的市場價格,一方面是政府充分地體恤老百姓,另一方面也是百姓對政府充分的信任。但隨着社會的發展,經濟運轉狀態已經發生了許多深刻的變化。政府行爲要在適應市場經濟條件下得到公衆的認可,在確定關乎大多數人利益的決策過程中,就要依法行政,提高透明度,讓羣衆參與和討論。只有把政府決策過程置身於社會的監督,才能加速與市場的接軌,做出符合客觀實際的科學決策。
廣東省物價局對聽證會的評價是:效果積極。他們認爲,這僅僅還是個開始,今後凡是涉及到公衆切身利益的價格都將舉行聽證。省交通廳負責人說,這次聽證會對自身的工作是個很好的促進。據悉,物價部門將根據各方的意見,在本月底正式出臺廣東2002年春運價格方案。
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