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我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，培育和形成了許多好的作風，保證了黨的事業順利發展。但是，由於種種原因，黨內也始終存在着一些不良風氣，形式主義和官僚主義就是其典型表現。形式主義是指片面追求形式而忽視內容的主觀主義的作風和方法，其要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財；官僚主義是指不關心羣衆利益、不做調查研究、脫離社會實踐、只知高高在上發號施令的工作作風，其要害是脫離羣衆，脫離實際，做官當老爺。形式主義和官僚主義敗壞黨的形象，損害黨羣關係，危害黨的事業。十五屆六中全會《決定》指出：“官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成爲影響我們事業發展的一大禍害。”這兩種歪風如果得不到糾正，必然導致黨的路線方針政策無法貫徹落實，貽害改革開放和現代化建設大業。因此，堅決克服形式主義、官僚主義歪風，既是加強和改進黨的作風建設的需要，也是實踐“三個代表”要求，創造性地開展工作，不斷開創改革開放和現代化建設新局面的需要。
形式主義、官僚主義久治不愈的根源
我們黨歷來反對形式主義、官僚主義。延安整風時期，毛澤東就形象地把官僚主義者比喻爲泥塑的神像，說它是一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用；還尖銳地指出，形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的”東西，號召全黨“必須揭破它”，把這種“毛病切實改掉”。鄧小平要求全黨“防止領導機關官僚化的危險”，指出：“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題……已達到令人無法容忍的地步。”他還認爲，官僚主義除表現爲命令主義外，在改革開放過程中主要又表現爲形式主義，“形式主義也是官僚主義”，並告誡全黨“要騰出時間來多辦實事，多做少說”。江澤民同志在“七一”重要講話中指出：“一切不符合黨的事業發展要求、不符合人民利益的不良習氣，都應堅決克服。當前，特別要注意克服不思進取、無所作爲的思想狀況，克服種種嚴重脫離羣衆的現象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風。”但是，形式主義和官僚主義作爲一種痼疾，至今仍然沒有得到有效遏制，在一些地方甚至有愈演愈烈之勢，成爲一種常見病、多發病，久治不愈的頑症。究其原因，主要有以下幾個方面：
“官本位”意識是其產生和發展的條件。在我國漫長的歷史發展進程中，既孕育了博大精深的文化，也形成了不少腐朽沒落的封建糟粕，特權思想、等級觀念、“官本位”意識就是其重要表現。這種落後的思想意識流傳了幾千年，至今在社會政治生活中仍然有着很深的影響，像幽靈一樣依附在一些黨員幹部身上，使一些同志成了形式主義、官僚主義的俘虜。有了這種意識，就會只圖虛名，而不會腳踏實地、埋頭苦幹；就會只對自己、親屬或小團體負責，而不對黨和國家的事業負責，不對人民的利益負責；就會做官當老爺，官氣十足，而不去爲羣衆辦實事。
個人主義是其產生和發展的溫牀。全心全意爲人民服務是我們黨的根本宗旨，也是每一個黨員幹部必須遵循的基本原則。然而，一些黨員幹部黨性原則淡化，宗旨觀念淡薄，利己之心太重，把商品交換法則運用到領導活動中來。尤其是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，在權力、金錢、名譽和地位面前，一些人被名繮利鎖弄昏了頭腦，迷失了方向，幹工作、辦事情、想問題，不是以國家爲重、大局爲重，而是以一己私利爲重，急功近利，短期行爲，熱衷於搞“假、大、空”，搞所謂的“形象工程”、“政績工程”；爲了迎合上級機關或某些領導的口味而盲目決策立項，強迫命令，勞民傷財；爲了博取榮譽、職位，不惜弄虛作假，虛報浮誇。這些都是個人主義惡性膨脹的結果。
功底不厚是其產生和發展的催化劑。有些同志並不是天生的形式主義者、官僚主義者，也並不是不想把工作搞好。他們之所以要掩蓋矛盾和問題，說空話、套話，報喜不報憂，一個很重要的原因就是自己功底不厚，素質不高。當矛盾和問題擺到面前時，心中無數，束手無策，又不善於去做深入細緻的調查研究，因而提不出清晰完整的工作思路，拿不出切實可行的解決辦法，只好繞開矛盾和問題，搞本本主義，把上級精神原封不動地照抄照轉下去，而不管是否符合本地區、本部門、本單位的實際，不管是否能解決實際問題。
體制的不完善是其產生和發展的土壤。我國現在正處於並將長期處於社會主義初級階段，改革開放正在深化，社會主義市場經濟體制正在建立和完善，許多方面的制度還不健全，幹部政績的評判標準和體系還不夠規範，幹部監督機制還不完善，這就給少數執掌權力或接近權力的意志薄弱者搞以權謀私提供了可乘之機。這樣，往往使形式主義、官僚主義現象得不到及時糾正，誘發懶漢習氣、投機心理，助長華而不實、虛妄浮躁，使形式主義、官僚主義現象得以蔓延。
狠剎形式主義和官僚主義歪風必須多管齊下
由於導致形式主義、官僚主義的原因極其複雜，因而狠剎這兩股歪風，必須標本兼治，多管齊下。
加強學習，努力提高黨員幹部的思想政治素質。黨員幹部的作風如何與其素質和境界密切相關。形式主義、官僚主義的主要根源是主觀主義、個人主義和“官本位”意識，解決這些問題，都與提高黨員幹部的素質和境界分不開。因此，反對和克服形式主義、官僚主義，必須教育和引導廣大黨員幹部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是江澤民同志“三個代表”重要思想，進一步提高理論水平、思想水平和政治水平，堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力發揚求真務實、勇於創新的精神，自覺做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界。只有加強學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，摒棄“官本位”意識和個人主義的私心雜念，才能以黨的事業爲重，以最廣大人民的根本利益爲重，爲反對和克服形式主義、官僚主義奠定堅實的思想基礎；只有加強學習，把馬克思主義的基本原理和立場、觀點、方法運用到改革開放和現代化建設的實踐中，才能革除照抄照搬、唯書唯上、大呼隆、一刀切的流弊，提高解決實際問題的能力，掌握工作的主動權。
身體力行，充分發揮領導幹部的表率作用。反對和克服形式主義、官僚主義，一定要從領導機關、領導班子和領導幹部抓起。各級領導幹部必須以身作則，率先垂範，要求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己要首先做到。否則，要求別人改進工作作風，自己卻在崇尚形式、講究派頭、做官當老爺，是不可能有任何實際效果的。要下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，深入基層瞭解真實情況，傾聽羣衆呼聲，體察民情，瞭解民意，集中民智，珍惜民力，設身處地地爲羣衆排憂解難。既要吃透上情，又要吃透下情，緊密結合本地區、本部門、本單位的實際，創造性地開展工作；克服名利思想，真正解決好參加革命是爲什麼、現在當幹部應該做什麼、將來身後留點什麼的問題，堅決不搞虛報浮誇的假政績，不搞勞民傷財的達標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”，築起反對形式主義、官僚主義的堅固防線。
加強監督，營造良好的社會氛圍。對權力運行進行全過程、全方位的有效監督，是克服形式主義、官僚主義的重要手段。一是黨內監督，特別是領導班子內部的監督。要堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，使領導班子內部形成講學習、講政治、講正氣的良好風氣。領導幹部如果不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主義盛行，就很難把形式主義、官僚主義肆虐的勢頭打下去。二是羣衆監督。對形式主義、官僚主義這些歪風邪氣，羣衆看得清、恨得深。黨員幹部要虛心聽取羣衆意見，自覺接受羣衆監督。對涉及面廣、危害性大、羣衆反映強烈的問題，要一個一個地進行專門整治，抓緊解決那些不符合人民羣衆意願和要求的突出問題。三是輿論監督。形式主義者、官僚主義者最怕公開曝光。要形成必要的聲勢，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，大張旗鼓地宣傳堅持講真話、聽真話，堅持講實效、辦實事的好典型，形成正確的示範和導向；同時，對那些嚴重弄虛作假、追名逐利、做官當老爺的壞典型也要進行公開曝光。
健全制度，剷除形式主義、官僚主義滋生的土壤。狠剎形式主義、官僚主義的歪風，制度建設更具有根本性、長期性。建立健全一套管用的制度和機制，推進工作作風建設制度化、規範化，是長遠之計。在制度建設中，建立科學合理的選人用人機制是關鍵。對於形式主義者和官僚主義者來說，職位、權力是命根子；既要當老爺，又要講形式，還怕丟帽子，是其共同的心病。因此，應進一步深化幹部人事制度改革，努力形成領導幹部競爭上崗、能上能下的選人用人機制，堅持以好的作風選人、選作風好的人。對於那些德才兼備、作風正派、實績突出、羣衆擁護的黨員幹部，要表揚鼓勵、大膽使用；而對於那些熱衷於搞形式主義、官僚主義，走歪門邪道的黨員幹部，則要給予嚴厲批評，造成嚴重後果和惡劣影響的，要給予黨紀政紀處分，直至追究刑事責任。（王全書）
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