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美國國防部不久前向國會遞交一份報告稱，常規武器對深埋地下的核武器、生物武器庫作用有限，該報告大力推薦低當量核武器（Low-yield nuclear weapon）爲摧毀地下目標的最佳選擇。
據美聯社報道，雖然美國已經擁有能夠穿透地下掩體的炸彈——“掩體粉碎機”，但五角大樓仍認爲，這種常規武器的威力仍不夠大，潛入的深度也不夠深，他們一直希望能夠開發出一種新型核彈頭用於打擊地下目標。可是在1994年的時候，美國國會禁止政府進行此項研究。
不過，五角大樓始終沒有放棄這個念頭。這份報告顯示，布什政府將核打擊視爲對付敵人地下目標的頭等選擇，更是將來開發新型迷你核彈頭的“基礎準備”。
10月份，美國國防部長拉姆斯菲爾德親自將報告遞交至國會各主要委員會，向議員們展示了未來戰爭中地下掩體的情況，並分析了美國現有軍事能力在對付地下目標時的嚴重不足。
報告稱，大概到2005年，美軍就可以將現有常規武器，例如激光制導炸彈和巡航導彈改造成能夠打擊地下掩體的武器，不過，它們的威力還是有限的。所以，核武器是解決地下目標最好的方法。
但安全專家布徹指出，核武器“因其輻射性而成爲所有武器中最骯髒的一種”，美國發展新型核武器，無論其當量的高低，都是對國際核不擴散運動的嚴重威脅。而美國要開發新型核武器更是對全球核裁軍的新挑戰。
關於開發低當量核武器的問題一直是反核擴散人士和美國軍方的辯論焦點之一。9·11恐怖襲擊後，生化武器的威脅問題被提上重要位置，如何應付這種威脅的問題變得更加緊迫。布徹指出，五角大樓在此時提出開發新型核武器的議題肯定能夠贏得更多的支持。但他同時指出，這種武器一旦誕生，它所帶來的輻射危害以及政治危害都將是“無窮無盡的”。
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