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 | | 房子還未完工，樓梯就已垮了下來。 |
位於荊江“九曲迴腸”最險要處的湖北石首市調關鎮，近年在幾次特大洪災中受到重創，轄內的幾個分洪垸被國家納入“平垸行洪，移民建鎮”範圍，並投入了鉅額資金。然而，記者近日在計劃安置全鎮近一半災民的黃陵山村移民點看到，這個耗資600多萬元的移民新區，竣工一年半了，由於質量、價格等問題，羣衆不願入住，至今仍是一座“空城”。
“移民房”不能常住
位於石調公路一側的黃陵山村移民建鎮點，遠遠看去，一條條水泥道路，一排排白牆紅檐的房子，煞是整齊、漂亮。
走進去卻發現，偌大的小區內，除了一家在裝修，幾個裝修工人在幹活，冷冷清清不見一戶居民，大多數房子廳堂內長滿荒草，一些房子的地基框架懸空裸露，甚至斷裂；屋內樓梯沒有任何支撐，只是把水泥板一端砌在牆裏，記者試着爬上去，馬上感覺腳下發顫。內牆沒有粉刷，砌牆的沙漿因爲水泥含量不足，用手隨便一摳就掉、一碾就碎，牆磚搖一搖就可以拿下來。
記者爬到一間房屋的二樓，從窗口向下看，外牆也明顯外傾。裝修工李良纔對記者說，就這面牆起碼傾斜7釐米左右。房檐上鋪着的紅色瓷磚，記者用手輕輕一揭就掉了下來。房屋主人符柏林反映，這個移民點的下水道排水量和化糞池容量明顯偏小，而且管道基礎過高，一旦下大雨，不僅生活污水排不出去，外面的污水還會倒流進屋。
這些房子不光質量有問題，結構也不合理。平房只有40平方米，一個廳、一間廚房和一個廁所，沒有一間臥室；樓房上下兩層也只有80平方米。符柏林說：“我們一家大小6口人，兒女都大了，加上老人，最少得有4間臥房，可分給我們的房子，算上客廳在內也只有3間房，叫我們怎麼住得下？現在只有自己想辦法往上加一層。”可是加層也存在問題，由於當時建房時用的水泥不合格，大梁承重不夠，得把二層全拆了重新鑄樑，才能往上加層，否則安全難保。
國家政策規定，移民建鎮工程必須按照城鎮住房標準規劃，確保工程建設質量。石首市《關於加強1999年移民建鎮規劃管理的意見》也明確規定：“移民建鎮佔地標準村莊宅基地每戶140平方米，集鎮每戶120平方米。建築標準二至三層爲主，建築面積100-150平方米。”現實與政策之間的差距，讓村民氣憤不已。聞訊趕來的村民們對記者說，這哪是國家投入巨資的“移民房”，這種質量和結構根本不能常住。
算不清的“糊塗賬”
這個移民點是爲安置鯿魚堤和連心垸的災民而建的，記者專程趕往這兩個民垸進行了採訪。說起房子的價格，羣衆個個義憤填膺。
村民陳華欣算了一筆賬，國家移民建鎮策是每戶補貼1.7萬元，除去市裏、鎮裏分別扣下的2000元和3000元“配套費”，實際到戶應有1.2萬元。平房一套43.5平方米，按包工合同上的每平方米造價159.3元算，只要6929元；樓房一套83.5平方米，按合同上的每平方米造價152元算，也只要12692元，都達不到國家補貼金額。但村裏卻規定，買樓房的村民要按5400元、4600元、3600元和3100元四個等級交清現金，才能入住。
村民王歸華給記者看了村委會發的《關於移民建鎮房屋資金繳款通知書》，上面寫着“一間平房建房用資1.52萬元，除國家補貼1萬元外，其餘擴建資金5200元，要求你在2000年9月15日以前交清，如不按時交款，在9月15日後，房屋由村民委員會、移民建鎮辦公室強行拍賣。”村民紛紛質問：不知道這些“糊塗賬”是怎麼算出來的？
村民們連連上訪引起了上級領導的重視，鎮裏近日決定退給每個平房戶3000元，先發1000元，其他2000元說是等羣衆交齊提留款後再下發。村民們說，這不是等於拿國家移民建鎮專款抵提留款嗎？
村民們反映，黃陵山村移民點的435套房子中，有344套平房和25套樓房都由村支部書記羅吉鬆指定包工頭來建，村民對工程的規劃、資金、施工和監理都是“一抹黑”。村民張金生拿出一份《關於移民建鎮村民自建戶建房的要求》對記者說，當初村民們對鎮裏的做法有意見，提出由上面統一規劃、監理，把國家補貼分到戶，由村民自己建，鎮裏就是不同意，但又找不出理由，於是下了這份文件，對村民自己建房的質量、工期提出了非常苛刻的要求，嚇得村民們不敢再提意見了。
副市長說要“嚴加查處”
在調關鎮，幾位鎮領導拿出一厚摞施工材料檢驗報告和招標驗收證明書，向記者信誓旦旦地保證“工程質量和資金管理絕對不會有問題”。但記者發現，這些材料只能證明由鎮裏統建的66套樓房的質量，災民反映最強烈的村建工程，並不包括在內。而且，工程中標通知書和工程施工許可證的落款日期竟然是2000年6月19日同一天，竣工驗收證明則是2000年7月20日發出的，難道工期只有一個月？
面對記者的疑問，鎮主要領導承認：招標書和工程施工許可證等文件，是後來補辦的；包給村裏建設的工程所用建築材料進場時沒有檢驗，但與鎮裏統建工程所用的材料出自於相同的廠家，質量肯定沒問題；整個工程沒有請工程監理單位監督，但已要求村裏組織村民代表自行監督，至於村民代表是怎麼選出來的，鎮裏不太清楚。
記者問及房屋結構不合理羣衆不好住問題，鎮領導回答，國家資金就那麼多，只能修成這麼大的房子，村民不夠住可以自己在房頂上加層。石首市移民建鎮辦公室主任李貽鑑也表示，施工質量並沒有問題。
房屋質量到底有沒有問題？記者採訪了石首市建設工程質量監督檢測站站長熊先福。他給記者出示了2001年10月對這個移民建鎮點進行鑑定後形成的一份書面鑑定結果，上面清楚地列着八點意見：一是砌體沙漿強度普遍偏低；二是砌體組砌方法存在問題，砌體均存在不同程度的通縫；三是部分樓梯踏步有鬆動，產生沉降並與砌體沙漿脫離，造成樓梯間砌體產生裂縫；四是部分山牆抹灰裂縫空鼓；五是主體與散水坡之間均未灌漿；六是七棟三十二號基礎砌體鬆動；七是部分挑樑截面尺寸達不到設計要求；八是幾間房屋立柱垂直度超過規範規定。
石首市分管移民建鎮工作副市長周曉清接受記者採訪時表示，市、鎮兩級政府對黃陵山村移民建鎮點成爲“空城”一事，都負有不可推卸的責任。作爲地方幹部，心裏應該時刻裝着人民羣衆，我們的內心無論如何不能唱“空城計”。對於這一事件的相關責任人，市裏將嚴加查處。
這位副市長說，當前的移民建鎮工作應當從這件事中汲取教訓：一是移民建鎮工程的選點、規劃一定要合理，規劃確定後必須堅決執行。國家移民建鎮政策是中央、地方、羣衆各出一點。但石首市近年來連續遭災，地方政府沒錢，羣衆也沒錢。這種情況下，原由市規劃設計院做的規劃沒有得到嚴格執行，施工被多次改動。比如房屋間距，從消防角度講，不得小於3.8米，實際操作中減爲了1.5米。二是移民建鎮工程不論是統建還是自建，都應該接受嚴格監理。黃陵山村移民工程村建部分出現質量問題，就是工程監理出現空白所致。近日，市裏已制定移民建鎮工程連鎖責任制，將每個環節落實責任到人。  | | 建成的移民房框架懸空，廳內已經長滿荒草。 |
 | | 外觀整齊漂亮卻一直空置的移民建鎮房。 |
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