去年以來,浙江農村、河北石家莊和廣東等地先後推出了戶籍改革措施,不僅在當地引起強烈反響,在全國也受到社會各界的廣泛關注。公安部治安局有關負責人接受中央電視臺記者採訪時表示,今後將進一步加大戶籍制度改革的力度,逐步放寬戶口遷移限制,使戶籍管理更加科學合理。
公安部治安局副局長鮑遂獻稱,公安機關作爲代表國家進行戶政管理的部門,開始對計劃經濟體制下形成的戶籍管理制度進行調整和改革,分爲兩個階段,一是20世紀80年代對戶籍管理政策進行局部的謹慎的調整,二是從90年代開始對戶籍管理制度進行比較系統和全面的改革。
此次改革的主要目標是要逐步打破城鄉分割的二元戶口結構,建立城鄉統一的戶口登記制度;放寬戶口遷移限制,爲城鄉人口特別是人才的跨區流動創造更加寬鬆的環境;以換髮新的公民身份證爲契機,加強對身份證和戶口簿兩種證件的管理;抓緊制定戶籍法,把戶籍管理納入法制化軌道;此外逐步剝離在計劃經濟體制下賦予戶口的諸多不合理功能,使其返璞歸真,恢復戶口的本來面目。
現行戶籍制度
據瞭解,我國現行的戶口管理是將勞動用工、住房、醫療、教育、就業等公民權益同戶口性質相掛鉤,並劃分爲“農業戶口”與“非農業戶口”,這種做法在歷史上曾發揮過積極作用。如今,現行戶籍制度的弊端日益顯現,主要表現爲:實行戶口二元管理結構,人爲分割城市人口和農業人口既不合理也不科學;此外,戶口遷移限制太死,影響了公民的正常合法遷移。
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