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近期以來,印度和巴基斯坦的爭端不斷激化。自9月中旬以來,兩國在邊境線上的小規模軍事衝突始終沒有停止過。2001年12月13日印度國會發生的恐怖襲擊事件,更是爲兩國的軍事衝突“火上澆油”,印巴相繼在邊境地區大規模地進行軍事力量部署,第四次印巴戰爭似乎迫在眉睫。
從1947年8月印度和巴基斯坦獨立以來,這兩個國家已經分別在1948年、1965年和1971年進行過三次戰爭,而小規模的邊境衝突更是不計其數。但如果此次印巴之間再度爆發戰爭,已經不再是傳統印巴戰爭的延續,而將是人類有史以來在擁有核武器的兩個國家之間的首度戰爭。
在冷戰時期,儘管美蘇兩個超級大國進行全球戰略爭奪,並形成了兩大對立的軍事集團,進行了各種戰爭準備,但美蘇兩國之間從來沒有爆發過“熱戰”。即便是一些激烈的區域性戰爭,也是美蘇爲了戰略利益而以“代理人戰爭”形式進行的,例如朝鮮戰爭、越南戰爭和中東戰爭等等。到了60年代以後,由於美蘇之間相互發展起了以洲際彈道導彈爲主要核打擊手段的戰略核力量,雙方都武裝起了足以摧毀對方的數千枚核彈頭,美蘇雙方在是否直接發生軍事對抗問題上的態度也隨之變得越來越謹慎。“戰爭邊緣”就成了一個雙方不到迫不得已不願意逾越的重要概念,這也時時提醒擁有核武器的國家,因爲對核武器的忌憚而必須懸崖勒馬。與此同時,爲了避免核武器“擦槍走火”而引發核戰爭,以及避免由於意圖的誤判而發動戰爭,美蘇兩國都深感必須對彼此的核安全關係進行管理,控制戰略對抗和軍事競爭的級別,爲此,從1969年開始,雙方進行了限制戰略核武器等軍控談判。1972年簽署的《反彈道導彈條約》就是在這樣的背景下出臺的。
因此,有核武器國家應竭力避免戰爭是二戰後國際安全中的一個重要法則。它不僅來源於核武器的巨大毀滅性,讓人們產生對常規戰爭升級後有可能導致核戰爭的恐懼;也來源於核武器技術的發展改變了傳統戰爭的法則。在覈時代,由於核戰爭已經無法使得戰爭的任何一方真正獲益,戰爭作爲國家政策手段應該得到控制和拋棄。結果是,1948-1990年,在美蘇兩大對立的軍事集團之間,只有“冷戰”,而沒有“熱戰”。
目前,印、巴都是有核武器國家,如果兩國再度兵戎相見,不僅將是世界有史以來擁有核武器的國家之間第一次戰爭,也可能演變成爲人類有史以來第一次直接相互使用核武器的戰爭。這是目前國際社會高度關注印巴危機的根本原因。印巴衝突有其深刻歷史淵源
印巴之間的克什米爾紛爭由來已久。除了在領土歸屬上的兩國分歧、歷史形成的仇恨之外,種族問題是激化兩國紛爭的重要背景。不管是在印佔區還是在巴佔區,克什米爾居民主要都是穆斯林,在宗教信仰和種族問題上普遍傾向於巴基斯坦。印佔區活動着好幾股穆斯林反印度游擊隊,如“淨土軍”和“穆罕默德之軍”。
9·11事件後,巴基斯坦支持美國進行阿富汗戰爭,大大改善了巴基斯坦和美國之間的關係。11月初美國國務卿鮑威爾訪問巴基斯坦時,曾表示美國支持通過“尊重克什米爾人民自己選擇”的方式解決印巴的克什米爾爭端,這顯示出美國在克什米爾問題上的政策出現了向巴基斯坦方面的傾斜。爲此,印度十分着急。12月13日發生的克什米爾穆斯林極端組織襲擊印度國會的流血事件,造成12人死亡。這就給了印度藉機發難和在外交上“扳回面子”的機會。印度立即將克什米爾的穆斯林武裝宣佈爲“恐怖組織”,指責巴基斯坦縱容和包庇恐怖分子,並要求巴基斯坦停止支持反印恐怖行動,取締這些組織在巴基斯坦的合法存在。
印度的瓦傑帕伊政府實際上是想效法以色列的沙龍政府。既然沙龍從12月初開始以打擊巴勒斯坦恐怖主義分子爲名,對約旦河西岸的巴勒斯坦城鎮發動軍事佔領,並對阿拉法特總部進行報復打擊,那麼,印度也可以利用打擊穆斯林恐怖主義的名義對巴基斯坦和有關軍事組織的營地進行軍事打擊。12月25日,瓦傑帕伊甚至表示,巴基斯坦“已經失去”與印度和談的機會。
從12月15日開始,印度就向印巴邊境大量增派軍隊,部署先進的戰鬥機。巴基斯坦也不得不做出類似反應,向邊境地區緊急增兵,部署中短程導彈。到12月26日,印巴邊境全線已經出現了雙方百萬軍隊對峙的局面。印巴之間真的會爆發“第四次戰爭”嗎?
說到底,瓦傑帕伊政府目前對巴基斯坦的戰爭威脅是一種“要挾外交”,就是要利用當前國際反恐局勢,迫使巴基斯坦停止對反印穆斯林軍事組織的支持,並達到消滅這些組織再度製造“12·13事件”的目的。因此,雖然印巴邊境戰爭局勢似乎一觸即發,但真正緊張的,是印巴兩國之間的外交戰。
在邊境地區進行大規模軍事部署的同時,印度還拉開了一副“要打” 的架勢。2001年12月20日以後,印度30年來首次從巴基斯坦召回大使,並宣佈對巴基斯坦進行制裁,禁止巴基斯坦駐印外交官前往印度首都新德里以外的地方活動,在印巴邊境印度一側開始疏散居民,禁止巴基斯坦民用飛機飛越印度領空,而且停止兩國之間的火車和公共汽車運行。
在印巴目前交惡、戰爭有可能爆發的情況下,最着急的是美國。如果印巴爆發戰爭,美國目前依然還在進行的阿富汗軍事行動將面臨直接打擊。如今,阿富汗戰爭硝煙尚未散去,美國還在繼續搜捕本·拉登和奧馬爾,並在阿富汗有關地點進行轟炸,如果印巴戰爭再度爆發,整個南亞局勢將不堪收拾。但是,美國又不能不對印度的反應做出“安慰”。布什政府的反恐原則是,恐怖主義不管發生在何時何地、由何人所爲,都必須予以打擊。美國在12月22日宣佈,攻擊印度國會的“淨土軍”和“穆罕默德之軍”是國際恐怖組織,美國將凍結其財產,並禁止其入境。
美國一方面不斷勸說印巴雙方要保持克制,另一方面則向巴基斯坦不斷施加壓力,要求對這兩個穆斯林組織採取行動。12月26日,巴基斯坦宣佈關閉這兩個組織在巴境內的辦事處,凍結這兩個組織的財產,並先後逮捕了這兩個組織的領導人。隨後,巴基斯坦又逮捕了這兩個組織的50名骨幹成員。在巴基斯坦做出這樣的讓步之後,瓦傑帕伊也開始降低印度的戰爭調門。在向印度人民發表的新年致辭中瓦傑帕伊提出,印巴之間的緊張狀況不是不可以通過“談判解決”的。1月1日,印度國防部長費爾南德斯也表示,印度此次在邊境地區的軍事力量集結雖然是“罕見的”, 但還沒有到達“戰爭狀態”,“我們正在努力通過外交途徑緩解緊張局勢”。
然而,印巴目前的緊張局勢不可能迅速平息,邊境地區的軍事摩擦還會進行下去。1月2日,瓦傑帕伊表示印巴之間的戰爭不是不可避免的,同時稱,巴基斯坦在鎮壓搞恐怖活動的極端組織方面的努力還“遠遠不夠”,只有在跨邊界的恐怖行動完全停止之後,印度纔會同巴基斯坦進行對話。但印巴之間領土分歧、種族對立和歷史怨恨,是“冰凍三尺、非一日之寒”,要真正實現對話,還將需要一個漫長的過程。印巴之間爆發戰爭的可能性,在一定時間內將難以排除。中方關注印巴局勢
印巴都是中國的鄰國,中方對雙方的局勢十分關注。中國外交部發言人12月26日就指出,中方希望印巴雙方保持克制,避免緊張局勢進一步升級和惡化,通過對話和協商,妥善解決問題,共同維護本地區的和平與穩定。
新年之初,過境中國參加南亞區域合作聯盟(南盟)首腦會議的巴基斯坦總統穆沙拉夫,於1月3日會晤了中國總理朱鎔基。在談到南亞局勢時,穆沙拉夫強調,巴基斯坦希望和平,反對戰爭,願意通過對話緩解目前的緊張局勢。他還指出,巴基斯坦政府從自身國家和民族的利益出發,已經並正在爲打擊恐怖主義和限制極端勢力採取必要的措施,這些措施得到巴基斯坦國內各界人民的廣泛理解和支持。朱鎔基讚賞巴基斯坦方面在當前巴印關係緊張的狀況下堅持謀求對話與和平,並稱,巴印雙方保持最大限度的剋制,維護南亞地區和平與穩定,既符合巴印兩國的根本利益,也是國際社會的普遍期望。
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